大会秘书处2012年1月9日
1月7日至8日上午，第十五组围绕政府工作报告进行了讨论，8日上午副市长贡儿珍参加了该组讨论。现将发言摘录如下：
贡儿珍：大家对市政府未来规划的蓝图，结合广州市医疗卫生事业的发展提出了很多意见和建议，谈得都很好，对我本人也很受教育和启发。有这样的机会听取卫生战线各位委员的发言，感觉信息量大，有不少真知灼见，体现了委员的专业素质、工作能力和水平。大家高度关注的一些问题，如“医闹”、“医托”、医保等影响行业、涉及民生的问题，应该引起市政府及有关部门的重视。整个医疗领域深化改革的问题是个大课题，医疗方面改革十分复杂，需要一个制度上的设计才能走出困局。在推进我市医疗体制改革的过程中，要稳步、可持续发展，需要行业共同努力。大家在讨论中都认为，要营造一个和谐的社会氛围，加快问题的解决，才能确保幸福广州这一核心任务得以实现。市政府逐年加大了对医疗卫生事业的投入，体现了政府在这方面的努力。改革开放30多年来，确实有些不良现象存在，“医托”、“医闹”的发生让医院管理难度加大，影响正常运作。以前越秀区曾试行派公安驻点，但警力有限，主要侧重在处理违法行为。“医托”一般具有隐蔽性，要通过多方协调管理，形成机制手段，引起社会重视，各位政协委员也可以多作呼吁。对于医疗领域立法规范问题，我认为在条件具备的情况下，可以加快立法规范的步伐；不过有些问题是因为原有法规执行力度不够，不一定非要通过立法规范来解决，要立足长远又要照顾当前，总结过往经验，综合考虑，研究解决的办法。
张立：报告可以用五句话概括：一是城市经济建设扎实推进；二是城市基础建设显著提升；三是城市管理水平明显提高；四是城市居民对政府认同度、自豪度明显升高；五是城市未来建设任重道远。关于“医托”问题，不是医疗管理的范畴，应是公安部门的管理职责。目前广州“医托”现象比较普遍，应该建立综合治理机制，集中打击，净化广州医疗环境，保障低收入群体医疗利益，维护广州文明形象。报告中第3页提及“信息化发展指数”达到0946，术语比较专业，不易让公众明白。
江晓芬：报告第15页提到未来5年要基本实现“法治政府”目标，“法治政府”是个目标和过程，不宜限几年；“基本实现”目标较高应慎提，应逐步持续努力去实现。建议广州成立医疗调解委员会，可以解决很大部分医疗纠纷问题。中医药行业发展可以走立法途径，广州有深厚的中医药文化根基，中医药产业发展兴旺，有充分的群众基础，与保护历史文化名城目标相一致，建议对相关立法进行前期论证。
刘健雄：报告有三个特点：一是多，内容多，涉及方方面面；二是细，工作布置细，牵涉经济民生层次广；三是实，政府工作态度求实、务实，有执行力。报告第22页写到将城镇职工养老保险提高到8%至10%，城乡居民低保提高到10%至14%，建议将百分比区间落实为准确数。
赵子文：建议加大卫生医疗的投入，目前应对老龄化社会的工作有些被动，要有长远规划和应对策略；要提高医保报销比例，减轻群众负担，广州有一定财力，应提高医保标准水平。
王叶茗：城乡一体化步伐明显提速，呼吁加快花都区地铁项目的建设，单靠花都区投入难以承受，需要市里大力支持。
潘捷云：建议加快完善市民健康信息档案，建立统一的系统平台。
苏碧茹：应大力支持广州老字号的发展。建议从多个方面对企业品牌建设予以支持，形成一批在全国有影响力的品牌，推动广州历史文化名城的发展。老字号沉淀了大量的历史文化，是城市发展的体现，应该制定相关政策予以扶持。
刘岩：建议广州每年或每两年出台居民健康指南，让老百姓知道如何健康饮食、健康生活，打造低碳广州、幸福广州。
周芳坚：健康是最大的民生。市政府对医疗卫生的投入比例应该立法，如教育投入一样明确占GDP的比例，以法规形式确定下来，确保医疗卫生事业投入作为常态工作开展，对广州的科学发展极为有利。
刘芳芳：作为来自基层卫生系统的委员，建议市政府对社区医疗卫生服务建设加大投入，予以更大的支持。
徐柱滔：现在有些农村卫生站被私人承包，以营利为目的，公共卫生服务不保证，出现超医疗范围情况。建议建设标准化的农村卫生站，要根据实际情况可以一村多站或多村一站，村卫生站一定要镇直管人财物。另外建议每个区（县级市）至少要建有一个精神病院。
王鸣：建议加大对公共医疗卫生人财物的投入。广州疾控工作在全国是走在前列的，投入不足将影响我市公共卫生服务的质量和效果，市政府应该大力支持。
李素玲：市政府近年来取得的工作成绩来之不易，惠民生、促发展，经济建设保持高增长。建议结合广州市人口统筹来考虑整体城市发展策略，目前我市总人口规模不断扩大，要加强人力资源建设，提高人口增长质量，保持我市核心竞争力。
张锡宝：代孕现象在社会客观存在，有需求有市场，目前我们还没有正式的法规。代孕不但是医学问题还是社会伦理道德、社会公平问题，要严肃对待，建议立法规范代孕行为。
赵子斌：报告中“多层次人才队伍建设”客观中肯，照顾到基层实际情况。基层人才引进越来越难，广州市人才引进政策对基层影响较大，建议在政策上要更注重基层实际，照顾基层需求。
蒋少艾：建设广州商都有几个关键词：一是质量，质量即是诚信；二是精细，城市要精细化管理；三是智慧，作为国际商都，网络建设非常必要，在智慧城市建设方面仍需提高。
尹炽标：建议对医疗卫生行业进行系统的立法。1、规定医疗卫生财政投入比例，确保医疗卫生事业持续发展；2、明确医师的培训体系，目前医师培训过于偏重学术，与病人相处的人文培训不足；3、明确和规范医患行为，要保障医护人员的安全，打击“医闹”。
郭大双：医改主要是针对公立医疗机构，但是广州市有不少行业办的医疗机构和民营、私营医疗机构，与公立医疗机构的运行机制不一致。建议把行业、民营、私营医疗机构和公共医疗机构的运行机制统一起来。
张为亮：要突出岭南文化建设和风格，应寻找“招牌菜”，不能面面俱到，要打造亮点。岭南医药文化独特，发展历史悠久，影响面广，在衣、食、住、行均有体现。建议市政府重视岭南医药文化的推广和发展，纳入到广州市的城市文化工程中统筹，投入资源予以支持。
黄德弘：医改是系统工程，每次改革都是组合拳，公立医院改革难度大。“医闹”涉及社会风气问题，与社会诚信有关。“医闹”问题在解决根源上要做到有法必依、违法必究，不能单靠维稳思维，助长不良风气。医疗队伍整体是好的，医护人员也要自律，提高专业素质，医患共创和谐社会环境。
朱玲锦：基层医院承担大量的医疗任务，而基层医务人员工资待遇低，工作量大，负担重，建议市政府给予基层医院多方面的支持。
（摘编者：李际卫、潘志峰）
