大会秘书处2012年1月9日

1月7日至8日上午，第十二组对政府工作报告进行了讨论。8日上午，市委常委、市政府党组副书记陈如桂，十二届市政协副主席候选人、农工党市委会主委余明永参加了小组讨论。发言摘录如下：

陈如桂：今天讨论氛围非常好，各位委员都提了很多建设性的意见和建议，充分体现了政协委员的精神面貌以及对市委、市政府工作的关心和支持。

今后五年是我市率先转型升级、建设幸福广州的关键时期，也是建设国家中心城市的攻坚阶段，市第十次党代会提出要建设美丽乡村，推进城乡一体发展。“三旧”改造就是一个重要契机和抓手，要做好“三旧”改造工作，一定要坚持规划先行。目前我们比较重视中心城区和开发新区的规划，但没能实现规划全覆盖，很多村镇，包括一些“城中村”和城乡结合部的详细规划还未做好，有的做了但无法落地，需要抓紧编制。因此，下一步政府要抓紧做三方面工作。一是调动市、区、街、镇、村各层次的力量做好规划，特别是要发动村民参与村、镇规划的编制，使规划能够落地可行。做规划时，要按照建设美丽乡村和城乡一体发展的要求，把市政基础设施和公共服务设施配套好。二是管理服务并举。一方面要严格查控违法建设，另一方面要做好农民建房指引服务，告诉村民如何报建，规范村民的建设行为。三是相对集中力量抓好中心镇建设，解决好镇村居民的就业、居住和公共服务均等化等问题，并通过中心镇的规划建设带动周边农村的发展。

有委员提到的农业科研单位改制如何脱困的问题，我认为，一是要创新体制机制，通过改革，轻装上阵；二是要完善激励机制，积极研究开发新技术新产品，并善于将科研成果转化为生产力，在市场运作中创造效益，实现良性循环，持续发展。

目前市委、市政府正在大力推动农村中心镇建设，加快农村基础设施的配套和开发，提高农村公共服务水平，完善城乡一体化长效机制。再过几年，广州农村产业化升级转型、农产品食品安全等很多问题都将得到解决。

徐九洋：目前农业企业的发展面临三个困难：一是用地困难，特别是缺乏农产品深加工的用地，无法提高农业附加值；二是农业贷款难，建议市政府加大对农业贴息贷款的支持力度；三是农产品品牌宣传推广缺乏平台，建议市政府开办农产品专业展销会，助推农业企业发展。另外，建议市政府关注农业产业化遇到的土地、资金问题，并加大对北部山区的扶持力度。

王健舜：报告用较大的篇幅提出要着力推进城乡一体化发展，体现了市委、市政府对农业的重视。建议建立长效的对口扶贫工作机制，完善城乡一体化机制。

张春英：建议市政府通过为农民种植农产品制定计划、做好规划，并提供技术辅导，帮助农民脱贫致富。

熊鹰：报告提出要大力推广“公司+基地+合作组织+农户”的新型农业产业化模式，非常有预见性。市委统战部今年在开展对口扶贫工作时，通过搭建对口扶贫村农民和农产品流通企业的沟通协调平台，解决了农产品滞销的问题。

谢西玲：我是做记者出身的，一个优秀的记者应该是社会的守望者，对社会问题、民生问题有深度的解读。报告中提出了2012年的工作安排，但我们对2012年以后的工作也很关注。

常绍东：报告提出要进一步健全农业风险的保障体系，这样可以避免果贱伤农的情况发生。建议市政府加大对农业科技研发的经费投入。

胡细凤：从报告中可以看到，虽然农村和城市居民的人均可支配收入在不断增长，但是两者的差距也在不断拉大。建议加大对北部山区贫困村的扶持力度，注重贫困农民造血功能的培育。

梁正华：报告用较大的篇幅写了城乡发展的问题，体现了市委、市政府对“三农”问题的重视。目前广州的农村建设缺乏规划和资金投入，建议把乡村纳入整体改造范围，做好分类规划，整治好环境，让乡村更快发展。

吴雪茹：建议市政府加大对民营企业的扶持力度，建议市政府采购中心在政府采购时多扶持本地民营企业发展，给民营企业的发展营造更好的环境。

刘杰：“三旧改造”政策对农村的改造是非常有效的，可以盘活农村的存量用地，解决农业企业用地难的问题。“三旧改造”工程的难点在于村民的意识缺乏，而基层组织的领导管理水平有限。建议市政府大力宣传“三旧改造”政策。

何国雄：我来自荔湾的城中村。城中村改造是我们村目前唯一的出路，但是政府要求基本农田保护区不得改为它用，只能从事农业生产。我们村有3000多亩的土地，已经有20多年没有从事农业生产，也没有条件从事农业生产，村里管理脱节，违建现象也很严重。我们很苦恼城中村的出路问题。

常绍东：广州的农业科研院所自1999年改制以来，就没有得到政府财政事业经费的支持。但农科所是具有一定公益性质的科研机构，没有财政的支持，很难得到有序的发展。

连槿：报告提出要控制食品安全质量的问题，但当前企业的食品安全标准制定是流于形式的，与国家制定的标准有一定的差距。建议对企业的食品安全标准做一个全方位的梳理，整合检测机构的力量，建立食品安全检测认证的公共平台。市财政应该给执行食品标注准入机制的企业一定的补助，让这些企业受益，并加大宣传力度，使市民接受这些企业的产品。

陈立思：农业园区是农业产业化的一个雏形。目前广州农业园区的建设还比较落后，农业行业组织比较散乱，发挥的作用也比较小。建议市政府发展壮大农业行业组织的力量，通过行业协会制约企业、农民的行为。

阮琳：培育开发广州乡土植物需要长期的投入。建议市政府加大力度支持企业开发培育广州乡土植物。

廖定海：如何提高农业生产力，我认为要走农业集约化经营、企业化管理的路子，企业可以通过在创业板上市来获得资金。建议市政府建立农业企业上市融资的引导服务机制。

（摘编者：梁小球、谢聪璇）