——在市领导与市政协各界别委员代表座谈会上的讲话

（2007年1月24日）

中共广东省委常委、广州市委书记朱小丹

各位委员、同志们：

今天上午，市政协十一届一次会议在这里举行座谈会，邀请市政协各界别委员代表一起沟通交流，共谋广州发展大计。刚才，大家围绕促进我市国民经济又好又快发展、加快构建和谐广州的中心任务，就各方面工作积极建言献策，提出了许多很有见地的意见和建议，为市委、市政府提供了重要的决策参考，充分表现了大家齐心推进科学发展、共同参与和谐社会建设的政治热情，充分体现了大家参政议政的良好素质，充分体现了大家对市委、市政府工作的真诚支持，在这里，我代表市委、市政府对各位委员表示衷心的感谢！

过去的四年，是改革开放以来广州经济社会发展最好的时期之一，也是市政协履行职能、发挥作用最好的时期之一。十届市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、社会影响大的优势，切实做好各方面的团结工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，有力促进了广州的社会和谐和现代化大都市建设，取得了有目共睹的成绩，作出了特别突出的贡献。

今后五年是广州全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，全面推进现代化大都市建设的关键时期。促进科学发展、构建和谐广州，是贯穿我们今后一个时期各项工作的主题。新形势新任务对政协工作提出了新的要求，同时也为政协履行职能提供了重要机遇和广阔舞台。下面，我就新时期如何发挥政协的独特优势特别是充分发挥政协各界别的作用，在围绕中心服务大局中推动政协事业的新发展，谈四点意见。

一、充分发挥政协界别在构建和谐广州中的独特优势

界别是政协产生、存在和发展的社会基础，由界别组成是人民政协组织的显著特色，也是政协履行职能和充分发挥作用的有效载体。突出界别特色，发挥界别作用，有利于在开展政治协商、民主监督、参政议政中充分了解、掌握和反映民意；有利于最大限度地发挥各界别的整体优势，拓展政协履行职能的广度和深度；有利于切实发挥政协委员的主体作用，充分调动委员建言献策的积极性。在广州现代化大都市建设的新阶段，充分发挥政协各界别人才荟萃、智力密集的特点和优势，把政协界别作为党和政府密切联系群众的重要团结渠道，对于加快构建和谐广州，显得尤为重要。构建和谐广州，需要政协各界别通过政协这一爱国统一战线组织，加强沟通，增进了解，形成共识，促进政协各界别的和谐，促进社会各界人士广泛、积极、有序地参与政治和社会事务，团结和带领各自所联系的群众，努力做好有利于党和政府了解民情、把握民意，协调关系、化解矛盾，理顺情绪、凝聚人心，维护社会和谐稳定的各项工作，推动全社会形成和衷共济、共建和谐的生动局面。构建和谐广州，需要政协各界别发挥好民主渠道的作用。努力拓宽社会各阶层、各群体、各族各界代表人士表达愿望、提出诉求的渠道，积极协助党委、政府及时把握和妥善协调不同阶层、不同利益群体的利益关系。构建和谐广州，需要发挥好各界别广聚民智的重要咨询渠道的作用。紧紧围绕市委、市政府实施富民强市战略，坚持富民优先、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为参政议政的重点，广集民意、广纳群言，献计献策、尽心出力，帮助党委、政府多为群众办实事、做好事、解难事。全市各级政协组织一定要把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为一项重要工作切实抓好，广泛凝聚各界别的智慧和力量，充分调动各界别参政议政的积极性，不断探索政协界别为构建和谐广州服务的方法和途径。要以政协例会为重要平台，支持各界别围绕我市各级党委和政府的中心工作开展协商讨论，支持各界别在政协全体会议、常委会议上以本界别的名义发表意见、表达诉求。要以专门委员会为依托，把各界别的优势和各专门委员会的职能特点有机结合起来，充分发挥界别委员的整体功能。要以提案和反映社情民意为重要手段，鼓励广大委员通过界别渠道密切联系群众，及时反映本界别群众的意见、建议、呼声和要求，围绕有关专题撰写集体提案，为党委和政府提供高质量的界别民意信息。要在政协组织的活动中突出界别特色，建立界别群体组织，丰富界别活动内容，发挥界别优势，活跃界别工作。要建立健全发挥界别作用的工作机制，明确由主席会议领导协调界别工作，把发挥界别作用列入政协年度工作计划，促进界别工作制度化、规范化。要适应我市经济社会发展的要求，按照“扩大团结面，增强包容性”的原则，认真研究并合理设置界别，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。

二、充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用

政协委员是参加各党派团体和各族各界的代表人士，是政协工作的主体，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要力量。政协委员能否发挥自身在履行职能中的积极性、主动性和创造性，不仅对提高政协工作的水平和成效起着关键作用，而且还关系到其所代表界别和政协的声誉。广大政协委员要珍惜自己的政治地位和民主权利，认真负责地履行好职责。要正确处理履行政协职能、委员职责与搞好本职工作的关系。政协委员大多数是各个领域的代表人士，在行业内有突出的成就，在本界别有较高的威望，既是政协委员，又有各自的工作职务，许多同志还担负着重要职务，本职工作确实比较繁忙。但是，不能因为工作繁忙而忽视履行委员职责，把参加政协工作视作一般性的社会事务。每位政协委员都要经常提醒自己，当上政协委员既体现了地位和荣誉，更重要的是自己作为某一界别的代表，肩负着广大界别群众的重托到政协参政议政，应该自觉地把社会荣誉与社会责任统一起来，在努力发展个人事业的同时，切实履行委员职责，当一名名副其实的政协委员。要正确处理好代表界别群众利益与维护党的领导、支持政府工作的关系。政协委员作为各界别的代表，通过政协这一平台反映本界别群众的愿望和利益诉求，是职责所在，应该得到支持和鼓励。同时，在具体的过程中，也应当注意方式、讲求方法。要求真务实、注重质量，不人云亦云，不道听途说，力求准确、及时地反映本界别群众中带有倾向性、普遍性、苗头性的意见和诉求。要突出重点、讲求特色，多反映党政渠道难以全面、具体掌握的社情民意，多反映统一战线内部的各种观点和不同意见，多反映涉及人数不多但需要合理兼顾的特殊群体的要求，及时协助各级党委和政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。自觉加强学习对履行好职能具有重要作用。要牢固树立不断学习、终身学习的理念，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想，认真学习统一战线和人民政协理论，认真学习政协章程，掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、方针和政策，掌握开展政协工作的基本知识，掌握依照政协章程履行职责的方法，注意结合履职实践有的放矢地学习不同学科和专业的知识，不断提高履行职责的能力和水平。

三、把调查研究作为提高政协履行职能质量与

效果的重要途径没有调查就没有发言权。调查研究作为一种重要手段和工作方法，是政协履行职能的独特优势，也是提高履行职能质量和效果的必由之路。当前，我们正面临着深刻变化的国际国内形势，随着改革向纵深推进，社会经济结构转型日益深刻，必将出现许多新情况和新问题，带来许多新挑战和新考验，经济社会发展中有许多重要问题需要我们去及时加以研究和解决。研究新情况，解决新问题，迫切需要政协集中各方面的智慧和力量，充分发挥自身的特点和优势，围绕改革、发展、稳定中的重点问题和社会热点问题，突出重点，精心选题，深入开展调查研究，不断增强政治协商、民主监督、参政议政的针对性、建设性和实效性。当前，尤其是在落实“富民优先、民生为重”政策，着力提高人民群众生活水平和生活质量，切实解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题等方面，特别需要政协深入组织开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，把握群众思想脉搏，依靠深入有效的调查研究提高参政议政的水平。要注重发挥政协各界别的专业优势，为他们开展调研活动搭建好平台，创造好条件。对一些专业性强、涉及面广的综合性课题，还要协调好各界别之间的关系，努力形成整体合力。要高度重视各界别调研成果的转化和提升，善于把各界别的优秀调研成果形成提案、建议案，提炼整理成社情民意，使调研成果转化为党委、政府决策的重要依据，转化为利国利民的实际举措。要充分发挥广大政协委员在调查研究中的积极作用，引导广大政协委员积极参加专题视察、专题调研和知情问政会、专题座谈会，参与政协委员信箱、民意信箱等工作，寓调查研究于履行职能的过程之中，做到深入而不是表面地联系实际，全面而不是片面地掌握情况，深刻而不是肤浅地分析问题，使协商有据，监督有理，参政有方，议政有道，切实提高履行职能的质量与效果。

四、着力为政协履行职能创造更加良好的环境和条件

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。推进科学发展、构建和谐广州，必须充分发挥人民政协的重要作用。全市各级党委对我市各级政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能必须高度重视、大力支持。要认真贯彻落实近年来中央、省委和市委关于加强人民政协工作的有关文件精神，切实加强和改善对政协工作的领导，为政协履行职能创造更加良好的环境和条件。要统一协调、组织实施好政治协商，把政治协商纳入决策程序，坚持重大问题和重要事项协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，不断健全、完善政协领导参加党委、政府有关重要会议的制度，建立完善党委、政府及相关部门领导参加政协重要会议的制度以及党委、政府阅办、研处政协建议案的制度，推进党委、政府的科学决策、民主决策、依法决策。要进一步畅通党委、政府与政协的联系沟通渠道，扩大政协委员知情参政的领域，使广大委员能够广知情、深知情、知实情、知民情，有的放矢地提出有见解、有分量的意见和建议。大力支持政协和政协委员就我市经济社会发展和民生问题深入开展调查研究，提出提案和建议。要支持政协履行民主监督职能，把政协民主监督作为改进工作的强大动力，真心欢迎民主监督，主动接受民主监督。积极配合政协开展视察、提案、举报等民主监督活动，不断完善聘请特约监察员、审计员、督导员等监督形式，主动邀请政协委员参加党政部门组织的调查和检查活动。要把政协参政议政作为倾听民声、了解民生、汇集民智的重要渠道，根据每年工作的重点，指定一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，由政协组织委员深入调查研究，开展咨询论证。大力支持政协通过设置网上民意信箱、社区（界别）委员信箱等形式，反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。进一步规范政协建议案、委员提案和政协社情民意信息的办理程序、反馈制度，确保件件有回音、事事有着落。

同志们，在推进科学发展、构建和谐广州，建设现代化大都市的新征程上，人民政协肩负着光荣而神圣的使命。希望各级政协、各个界别政协委员高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥自身的特点和优势，深入考察调研，积极建言献策，帮助党委和政府做好各项工作，为推进科学发展、构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段不断作出新贡献！