案由

广州文物面临“建设性破坏”的情况必须立即停止

提案号

4024

类别

教科文卫体类

录入日期

2011-02-21

提案类型

会中提交

分办单位

市文化广电新闻出版局

办理情况

办理完毕

分办单位

市规划局

办理情况

办理完毕

承办单位

分办：市文化广电新闻出版局
会办：市城乡建设委

理

由

近几年，广州的城市建设正“大干快上”，但在忙着建造新的文化设施的同时，又急着拆毁古旧文物建筑，情况令人心痛。粗略统计，广州的文物因城市建设被破坏和险被破坏的典型有如下实例：

1、因扩建大佛寺广场，西湖路上仅余20栋的独具岭南风格的骑楼有12栋被纳入拆迁范围，有些已被拆掉一大半。

2、广州沥滘村原有31座古祠堂，如今拆得只剩下12座。被拆的祠堂中，最有名的是玉溪大宗祠，曾是广州保留最好的明代古祠之一，在2009年4月，开发商组织施工队趁居民熟睡之时，强行把该祠堂拆除。事后当地村民上书市文物管理部门，得到的答复是“该宗祠没有列入文物保护单位”。

3、广州西关素称“粤剧曲艺之乡”，分布着上百间名伶故居。当老城区开始“改造”时，伶人故居群面临被拆，曾有多名政协委员呼吁要保护，但因“未纳入名人旧居范畴”无法列入政府文物保护之列，至今前途未卜。

4、广州沙面近代租界建筑群，文化、商业价值都很高，是国家级重点文物保护建筑，其唯一的天主教堂---露德圣母堂，曾被要求限期“穿衣戴帽”，在未有文化部门批文情况下，施工队就动工，幸好文物管理部门及时责令停工，才让它侥幸逃过一劫。

5、黄埔军校同学会旧址，早已被改造成酒吧。这幢后进两层的楼房已扩建为三层。二楼室内被严重改变，原有风格不复存在。正门右侧的“广州市文物保护单位”的牌子也不知所终。这可以说是迄今为止广州最严重的破坏文物建筑事件。虽然酒吧已停业，部分恢复了原状，市文广新局也直斥该酒吧经营方在未获批准的前提下擅自改造，但后者则称“房屋改造是经文物部门允许的”。

6、黄大仙祠用文物做牌匾。黄大仙祠的旅游资料上写着 “秦代枕木，巧造牌匾”，声称“赤松黄大仙殿”、“观音殿”、“吕祖殿”三块牌匾，是用原广州市文化局（现已并入市文广新局）捐赠的2200多年前的秦代古船台枕木做成。“秦代造船遗址”早已被国务院批准列为“全国重点文物保护单位”，遗址的千年古木是受保护文物，竞被随便改变了用途。

办

法

综上所述，广州一些有关部门正陷入文化建设的误区：一边对斥巨资新建豪华博物馆、气派音乐厅、现代化歌剧院等津津乐道；一边对不断毁掉的文化古迹、历史建筑熟视无睹，甚至直接牺牲文物，“让道”城市建设，更严重者是知法犯法，带头破坏，情节十分严重。为杜绝“真文物遭殃，假文物吃香”的情况继续发生，维护岭南风格的城市风貌，打造真正的具有岭南特色的文化强市，建议：

一、文化、工商、规划、城建等有关部门，从上至下要马上开展对《文物法》的学习，充分认识历史遗存物所具有的历史、科学、艺术三大价值，要切实加以保护；有些文物价值暂未被充分挖掘，但不代表它没有价值，应组织专家鉴定，留着慢慢发掘，不要动不动就拆毁。

二、政府对已列入文物保护的单位，应该负起保护和主导保护的责任，包括经费保障、行政执法等，即使是兼有文物性质的住宅，也必须在保护的基础上加以利用，不能只利用不保护，不维修。

三、对已被列为文物保护单位的，要进行一次全面大盘点，并逐一落实保护、修缮措施。

四、文化、文保和城建、规划等部门在保护文物方面一定要统一认识，相互协调，防止互相扯皮、互相推诿，更要加强对相关法律和专业知识的学习。

五、严格奖罚制度，对肆意破坏文物或知法犯法的要严肃处罚，问责主要官员；对群众举报破坏文物有功的，应予奖励，形成全社会的“人人关心文物，人人爱护文物，人人维护文物”的良好社会氛围。