案由

关于降低市民出行成本，提高城市公交出行率的建议

提案者

梁嘉炽、朱小蔚、崔虹

类别

未分类

录入日期

2012-01-05

提案类型

会中提交

承办单位

理

由

广州市实施城市公共交通优先发展战略，力争到2015年公共交通客运分担率达至65%以上，在抓好公共交通设施建设和加强行业管理的同时，通过修订和完善相关政策，适当降低市民出行成本，进一步增强公共交通的吸引力，是提高公共交通出行率的一个重要方面。

据测算，我市市民交通开支在其收入中所占平均比重约为5%左右，在新加坡为2 %，香港为4 %。世界上大城市的交通经验证明，降低出行成本，发展公共交通，是提高公交出行吸引力，缓解交通拥挤的根本出路。近年来，国内北京市实行低票价制，上海市正尝试“换乘优惠”，通过降低了市民出行成本，鼓励公交集约出行，都取得了很好的效益。

办

法

1、试行推广“购物积分乘车抵免”。这一建议源于一种百货商店的经营理论，假如你去百货商店购物，或去餐厅食饭，你不需要为电梯的运营而支付费用了。同样市民乘坐公共交通去购物、吃饭，是不是也应该像乘坐电梯一样享受免费呢？可以说，公共交通试行推广“购物积分乘车抵免”的优点非常明显，对乘客来说，在商店、酒楼消费得到了车费抵免优惠充值卡，就会鼓励他们更加频繁地使用公共交通；对于公共交通运营而言，在不降低收入的情况下提高了乘客人数；在商店、酒楼方面，也可以集聚更加旺盛的人气，客户愿意使用公共交通，停车服务的压力也随之减少。更重要的是，对整个社会而言，这一举措将有助于降低二氧化碳的排放。广州市是南中国的重要商都，“食在广州”久负盛名，现代商贸快速发展，获“福布斯2010年中国大陆最佳商业城市排行第一名”。2010年全市实现社会消费品零售总额4476亿元，商品销售总额21204亿元，全市旅游接待人数达1.27亿人次，旅游总收入突破1000亿元，通过在商场、酒店等服务场所安装 “购物（餐饮）消费积分”服务平台，消费者用一种购物（餐饮）充值卡在这些店消费就能获得积分，这些积分可以用于抵免车费。如果按每消费100元积1分,积10分就可在乘公共交通时抵免50元的车费。仅以2010年全市社会消费品零售总额的30%计算，消费者可获积分抵免车费67亿元。以平均每人年支出公共交通费用1500元计算，就可吸引人们公交出行447万人次。

2、实行“按次计费”、“弹性票价”和“充值奖励”自由选择。目前，广州市全面实施公交地铁票价优惠新方案，乘坐公交和地铁次数累计15次后即可享6折优惠，地铁限次月票也同时取消。据广州市交委测算，享受新方案优惠的市民将达到260万人左右，受惠面增加政府补贴3.1亿。不过，有原先使用地铁月票的市民表示，以后每月的出行费用要比过去增加100多元。建议在公交和地铁系统实行全路网一票制的同时，可考虑实行系统内“优惠换乘”，对于短距离交通换乘，实行换乘免费，具体做法是，在10公里的距离之内，乘客无论选乘哪一种公用交通，只要支付一定的基本费用，最多能够免费换乘5次　　　 ，如果乘坐距离超过10公里，每5公里再追加收费。另外，建议开通羊城通卡专用平台，市民可以在电脑完成充值，移资和查询余额。并对现行按次计费“羊城通”实行充值奖励，如每增加100元充值就可以得到2元奖励，因为乘客充值后，在羊城通公司会沉淀大量资金，并会产生一定利息，这些利息理所当然应该返还给乘客。在实行“按次计费”的同时，还可以试行弹性票价制，如日票、周票、月票制。持有日票、周票、月票的乘客可从用卡的第一天开始在规定的连续时间里无限次乘坐各种公交车辆。日票、周票特别适合来穗短暂停留的外地人和外国人。这些措施，都对降低乘客出行成本，提高城市公共交通的吸引力和市民公交出行满意度将起到关键作用。

3、对社会特殊群体由政府实行公共交通补贴。广州在实行老人半票价或全免费乘坐各种公共交通车辆，学生享受公共交通半票价优惠的基础上，建议将校车纳入公共交通体系，并在政策上给予一定的扶持。在美国，约有45%的中小学生是通过免费乘坐校车上下学的，国内一些城市目前也在校车管理上进行改革，广州应敢为人先积极偿试。在地铁站点和生活小区附近设置自行车出租服务，作为市民短途临时出行的换乘工具，租赁价格应比较便宜。还有，在政策设计层面上，向底层公众倾斜，政府可通过社会协助，每年向低收入家庭分派交通礼券的方式，鼓励市民公交出行。