案由

对我市老人进行生存状况和健康状况普查的建议

提案者

骆美全、刘德挺、伍翰林

类别

社会类

录入日期

2012-01-04

提案类型

会中提交

独办单位

市民政局

办理情况

待签收

承办单位

主办：市民政局

会办:市老龄工作委员会

理

由

2010年全国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26％；截至2009年底，广州市有60岁及以上的老年人111.9万，在794万户籍人口中占14.08％。伴随着城市生活节奏的加快，人们忙于工作和各种事务，花费在老年人身上的时间和精力减少，从而使老年人普遍缺乏日常照顾，时不时有老人走失数月不见踪影、在家死去多天无人知道等负面新闻见诸媒体。人口老龄化将日益成为我市重大的社会问题。

尽管我市养老服务工作初具规模，服务水平也有了较大提高，如老人乘坐公交优惠、发放高龄津贴等举措反响较好，但是仍然存在不少问题和困难，表现为具体数据不清、养老服务供给不足、服务滞后等等。

家家有老人、人人会变老，养老是关涉千家万户的全民事业。党中央国务院将发展多层次的社会化养老服务作为影响发展全局的重要任务，要求：“加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。” 为照顾善待老人，做好民生实事，我们的政府、社会要切实开展一些基础工作。

办

法

市政府相关部门有必要在全市范围内组织“广州市老年人生存状况和健康状况”的普查工作，从而得出广州老年人生存与健康的权威性数据，使养老服务体系的建设工作方向明确、决策正确、减少盲目、措施得力。

一、普查的项目

在普查项目中至少可以包括以下几项内容：

1.空巢老人，特别是无人过问的独居老人有多少？经济条件较差的老人有多少？有充足养老金的老人有多少？

2.居高楼无电梯，上下楼困难的老人有多少？靠轮椅出入的老人有多少？无依无靠又远离医院的患病卧床的老人有多少？

3.患精神疾病、重度抑郁、不堪病魔缠身有轻生厌世倾向或严重老年痴呆症、健忘无方向感的老人有多少？

4.精力旺盛、胜任一般性工作、生活方方面面能应付自理的老人有多少？

就上述等方面内容开展普查，建立档案库。并定期组织（如可以五年一次），让我市老人的基本情况及时更新。

二、普查数据的使用

这项普查工作任务将会是复杂浩繁的，但却意义重大。可以作为制订应对人口老龄化战略，包括养老机构的建设、养老床位的增设、财政投入的加大、养老医护人员的增多、居家养老服务网点的布局、对空巢老人及有特殊困难老人志愿服务的开展、社会资源的整合等等方面工作的政策依据，使亟需照顾的老人得到基本服务，使养老工作有的放矢。

三、普查工作的组织

市民政局可以组织专职的老龄人口工作者、医务工作者、统计人员、居委会工作人员、专业社工、高校社工专业学生以及广大热心于服务老人的义工人士开展此项普查工作。或者交给民办社工机构或专业公司承接，费用在政府购买服务的经费中支出。