案由

关于进一步加强和完善后亚运广州绿道管理工作的建议

提案者

民革广州市委员会

类别

单位提案类

录入日期

2012-01-05

提案类型

会中提交

独办单位

市林业和园林局

办理情况

待签收

承办单位

独办：市林业和园林局

理

由

绿道作为一种以人为本，将保护生态、改善民生与发展经济有机结合的载体，是发展低碳经济、建设低碳城市的重要内容，对营造良好人居环境、城乡融合、提升发展综合实力具有重要意义。

2010年，我市绿道网按照广东省总体规划和相关要求，先后建成了流溪河等6条总里程1060公里的绿道，截至2011年7月底，全市新增绿道约525.4公里，完成占全年总任务（500公里）的105%。目前我市已经初步建立起较完善的区域、城市、社区三级绿道网络体系。

一、存在的问题：

（一）市民日益增长的绿道使用需要与绿道建设发展的矛盾。随着绿道建设和运营的推进，市民对绿道的交通衔接、环境整治、设施配套、服务水平都提出了更高的要求。然而绿道的建成时间不长，建设方法和管理经验都在探索和积累之中，国内可借鉴的经验几乎没有。

（二）绿道建设的高要求与区域间发展不平衡的矛盾。省、市对绿道的建设都分别制定了标准。但是由于各区、县级市的环境、财力有所差异，导致各地绿道建设、管理水平不平衡，各地之间的相关工作也未能有效地对接。

（三）绿道建设进度较快和尚未建立完善管理机制的矛盾。我市绿道建设进度较快，然而，我市绿道的管理机构、人员的配置和资金的划拨渠道尚未明晰，相应的管理机制尚未得到完善，市、区的绿道管理办法和各种制度有待制定。

办

法

二、建议:

（一）科学规划，将绿道建设纳入城市整体规划之中。为了避免绿道建设的随意性，建议将绿道的规划和建设标准列入相关城市规划、建设规范之中，保证绿道建设与城市发展同步进行，并成为城市建设必须考虑的一部份。对于城市新建道路，采用“一体化”建设模式，同步建设绿道，节约投资；对于现有道路，可通过划线、标识等绿道元素界定慢行系统，

（二）完善连通，进一步扩大绿道里程。为了更好地实现我市绿道的交通辅助功能，按照实际需求、有效接驳的原则，建议在地铁、公交系统接驳处增设绿道服务点或驿站，为市民提供交通指引和自行车停放等服务；此外，建议把绿道建设与城市慢行系统建设结合起来，在生态型和郊野型绿道增加徒步游憩探险径，在城市和社区绿道增加专用健身步道和慢跑径，进一步扩大广州绿道的总里程。

（三）加大投入，逐步完善绿道设施配套。继续按照“增绿、成网、标识、配套”的要求，努力美化绿道环境，不断完善驿站、康体、娱乐等设施，进一步明确自行车道和人行道的标识，防止出现人车抢道的混乱情形；充分运用宣传栏、指示牌、声光电等现代化手段展示和介绍绿道周边风土人情、动植物资源等信息，增加绿道特色和游览乐趣，吸引更多的市民体验绿道。

（四）完善运营，建立绿道管理和维护的长效机制。建议有关部门按照“政府主导、社会参与”的原则，进一步探索运营模式，尽快出台《广州市绿道管理维护办法》等规范性文件来强化管理；重点加强对绿道路面、标识系统、沿线绿化的日常维护和管理工作；设立专门的绿道管理机构、专职的管理和维护人员、专门的资金划拨渠道；力争实现各驿站间公共自行租赁服务在全市范围内通借通还，吸引更多的市民体验绿色生活。

（五）加强宣传，发动广大市民积极支持和参与绿道的建设与管理。一要及时完善和更新绿道地图及有关宣传资料，强化绿道网站建设，二要积极开展绿道旅游观光、乡村体验、文化展示等活动，三要加大宣传力度，进一步提升绿道的影响力和知名度。