大会秘书处2012年1月9日

1月7日至8日，第六组就政府工作报告进行了讨论。8日上午，市委常委、副市长、市委统战部长陈明德，市政协十二届一次会议主席团常务主席、民建广州市委员会主委潘胜燊到会参加小组讨论。现将发言情况摘录如下：

陈明德：今天很高兴能来听取各位委员对政府工作报告的意见，大家的发言总结下来主要有如下几点：一是企业办理土地使用证的历史遗留问题；二是养老产业的发展问题；三是家庭服务业的规范问题；四是保障房的管理问题；五是市民的“出行难”问题。针对以上问题，各位委员都给出了很多很好的解决方案。在此，我向各位委员提出几点建议：第一，希望大家把相关的意见集中起来，深入开展调研，给出更具有实操性的方案供政府相关部门参考，以利于问题更好地得到解决；第二，面对实际问题，希望大家进行归纳提炼，从行业的角度、从宏观的社会管理的角度提出对策；第三，希望各位委员认真学习政府工作报告，着重把握广州未来五年的发展方向，在各自的领域中抓住机遇取得进步。最后，感谢各位委员对政府工作提出的真知灼见，我会将相关的意见带回去，尽力为大家解决落实。

傅荣：报告层次清晰，对广州过去五年的工作做了高度的概括，谈到了今后五年的奋斗目标和主要任务，同时对2012年的工作做了具体的安排。具有如下特点：一是报告比较长，因为广州五年来的工作取得多项巨大成就，尤其是被评为全国文明城市，成功举办亚运会、亚残运会，成功改造城市环境面貌等。二是报告的注释非常详尽，易于理解。

陈立：对市政府支持民营经济发展建议如下：一是推进民营经济的发展重点在于将相关的扶持政策落到实处；二是进一步采取措施解决中小企业融资难的问题，可借鉴香港政府为中小企业提供融资担保的经验，设立政府担保基金；三是加大力度扶持商会及行业协会的发展，建议市政府为广州的商会和行业协会建设一座综合性的商会大厦；四是进一步减免中小企业的税费负担，将促进企业发展和保护员工利益统一起来。对于广州目前存在的“出行难”问题，建议：一是将集中于市中心的人流、物流分散到郊区，如将政府机关、医院、学校等搬离市中心，在郊区兴建大规模的购物中心、大型停车场等；二是充分发挥地铁的作用，提高地铁与各长途汽车站、公交车的接驳率。

隋永平：建议尽快将市政府各部门的信用信息进行整合共享，构建全方位的企业诚信体系，从根本上破解中小企业“融资难”的问题。

袁志敏：报告中提到的大力实施企业上市“双百工程”、打造区域金融中心等政策，对民营企业来说是一个很大的鼓舞，有利于企业治理和社会管理成本的下降。对于促进中小企业发展有如下建议：第一，建设综合性的商会大厦，为商会和行业协会更好地服务企业发展提供良好平台；第二，未雨绸缪提前出台政策，帮助中小企业渡过后金融危机时代；第三，努力降低广州的税费标准，可参照深圳市的水平。

严锐忠：建议市政府不要行政干预企业工资水平，要敢于触碰既得利益集团的利益，多扶持民营经济发展，实行藏富于民的政策。

吴翔：总体上来说，报告体现了政府过于强势，各领域都插足但不一定都能管好。建议进一步转变政府职能，实行政企分开，多发挥社会力量，积极构建公民社会。对于报告中提到的“建设国际商贸中心和世界文化名城”，建议不应以指令性计划建设城市，应尊重城市自身发展的规律。对于报告中提到的“建设幸福广州”，建议“幸福”的评价体系应全面，而不能简单化、表面化。对于报告中提到的“选择100家企业给予重点扶持”，这是属于人为干预市场的行为，会导致不公平的市场竞争环境。对于报告中提到的“努力建设廉洁政府”，建议实行公务员财产申报制度。

陈泽良：工作报告中的一系列数据，体现了市政府对民营企业存在价值的高度认可。建议市政府将扶持民营经济的政策及时落地，进一步推进广州金融服务的发展水平。同时，也建议民营企业家修炼好内功，努力提升自身实力。

岑钊雄：建议放松政府管制，降低创业者的创业成本；将部分审批权力下放到区和街道，促进企业运行的效率；促进宅基地和集体用地流转制度改革，以利于平稳房价和地价。

曹志伟：建议加强对保障性住房的分配和管理，深入调研，依照实际需求制定建设数量，盘活现有市直管公房，做好保障房建设资金的监督工作，实事求是地做好住房保障工作；同时，也建议新闻媒体实事求是地报道政协委员的发言，共创和谐舆论环境。建议市政府统一各部门的办事标准，放松管制力度，促进经济运行效率。

尹宏亮：市政府工作成就大，亮点多，经济平稳较快发展，城市环境不断改善，尤其是报告中提到“把民生幸福作为最高的追求”，充分体现了本届政府是一届干实事、干大事、能干事、干成事的政府。要实现工作报告中提出的民营经济快速发展的目标，建议：第一，构建公平竞争的市场环境，形成全民创业的环境；第二，加强对民营企业金融服务的支持，争取更多的企业上市；第三，减轻企业的税费负担；第四，提高科技创新能力，加大研发投入比例，促进经济转型升级。

郭金华：建议将法制社会落到实处，创建公平竞争的市场环境。

列海权：建议市政府放宽对小额贷款公司等金融机构的设立门槛，加大对中小企业的金融扶持力度。

冼聪颖：广州目前金融体系的建设力度大大落后于其他城市，应放松对金融机构的管制，鼓励设置专业化的贷款机构，促进对中小企业的支持力度。

陈方养：建议市政府合理解决白云区民营科技园发展过程中的历史遗留问题，尽快为入驻企业办理土地使用证。

欧德辉：对于报告中提到的“提高社区服务管理水平”，建议大力发挥社区居委会的作用，给居委会下放一定的权力，因为目前居委会的权力和服务不对等，服务内容多而权力不大，希望将这二者能够对应起来。

秦鉴洪：希望市政府进一步放宽入户政策，吸引优秀人才来广州发展。

张秉棠：养老产业既是朝阳产业，也是福利事业。建议市政府采取以下措施大力扶持养老院尤其是民营养老院的发展：一是免费或低价提供场地，可以将市区内“退二进三”中腾挪出来的厂房用于建设养老院；二是一视同仁，对国有和民营养老院都给予相关补贴。

林高潮：根据相关数据统计，目前广州仅有3%的老人住在养老院，大力推进养老院发展大有可为。建议：一是将广州老城区内荒废的旧厂房利用起来，将这些场地优先用于发展养老院等福利事业；二是将养老场所的租金降低，租期拉长；三是在社区内建立社区养老之家，使老人离家不离社区；四是加大对民营养老院的支持力度，吸引社会资本进入。另外还建议市政府加大力度扶持家庭服务产业的发展，希望广州出台家庭服务规范条例，规范行业发展；同时，推进家庭服务产业由“中介制”向“员工制”转变，走向品牌化和连锁化，使得行业发展更加规范，也有利于建设幸福广州。

谢小夏：建议市政府大力宣传自强不息、奋发向上的精神，鼓励全体市民争当生活的强者。

（摘编者：温俊勇、晏任飞）