大会秘书处2012年1月9日
1月7日和8日上午，第一组对政府工作报告进行了讨论。市委副书记方旋，市纪委副书记、市监察局长、十二届市政协副主席候选人杨建城于8日上午参加该组讨论。现将发言摘录如下：
方旋：第一组大部分委员都是站在执政岗位上参政议政、建言献策的，思考问题比较深刻。谈几点看法：一、各位委员一致认为政府工作报告是个好报告，高瞻、务实，难能可贵，是很拥护的。二、昨天下午我参加港澳委员界别座谈会，看到港澳委员参政意识强，发言主题突出，意见也提的很好，说明广州的发展得到广泛认可，希望新一届市政协能把握机遇，聚集各方面的人才，推进广州发展。三、要加深对社会主义理论，特别是社会主义初级阶段理论的研究。充分认识到我们处在社会主义初级阶段的最大实际，从国情、省情、市情出发，实事求是谋划发展；要重视、把握、引导好社会矛盾；要科学对待经济发展衡量指标，不能唯GDP论；要确保社会财富和老百姓财富积累同步进行，提高老百姓幸福指数。四、要加强民主法治建设，确保社会稳定。市政府要加强依法行政，建立一套有法律保证、有法律依据的行政规矩，保障群众的合理诉求，同时要兼顾大多数人的需求。要学习领会中国特色社会主义理论，综合考虑发展；要有责任感，不要浮躁；政府、媒体、社会、人大代表和政协委员要承担起自己的责任，各司其职；既解放思想，又要实事求是破解当前发展难题，社会就会真正和谐。
任天华：报告气势恢宏，内容丰富，对过去五年工作，尤其是2011年工作做了全面的回顾。对今后五年工作部署客观、实事求是。
戴玉庆：建议市政府推进教育体系改革，参照发达国家的经验，公办学校按最低标准建设，更高的需求交给市场解决。各个家庭根据经济能力选择合适的学前教育，不要追求统一标准。
谭应华：几点体会：一、对报告中提到的关于处理好南沙新区与周边地区的关系，特别是与番禺的关系，我觉得提的很好。比如：番禺三个镇纳入南沙新区管辖，居民希望小孩能够回到番禺上学的问题，因为番禺的教育水平比南沙的好，这是很现实的；还有医疗问题，这些问题解决不好会带来不稳定。还有番禺南部的重工业基地，番禺投入很大，一下子划到南沙，这个关系该如何处理，希望新一届市政府能够做好这方面的工作。二、要推进广州又好又快地发展，必须改革体制机制，不改革就不可能有更快更好的发展。广州接下来发展主要靠原有土地集约利用，“三旧”改造很重要，但目前来说，雷声大雨点小，效果不明显，很大原因就是体制问题，行政审批手续过于复杂，影响行政效率。三、关于筹建番禺、南沙等几个区的垃圾焚烧场，建议市政府这方面行动越早越主动。只要符合国家的标准，政府该定就定，抓紧推进，争取上半年能办完手续，下半年动工。四、关于学前教育问题，关键是如何推进民办幼儿园的规范建设，提高民办幼儿园的水平。市政府应有一套政策鼓励和促进民办幼儿园发展，包括用地，合理布局，能否免费或低价交给社会办幼儿园，或者在税费上给予优惠。
邓伟强：我赞成谭应华书记的发言，为什么广州治水取得成功，就是体制发挥了作用。建议尽快建立工业博物馆；在城中村改造过程中，提高农转居的居民养老保险待遇，最好能够达到同城居民同等待遇，所需费用可以采用个人多缴一点、政府多补助一点解决。
杨伟文：未来广州推进经济建设困难会越来越大，市政府要有忧患意识，要有不断进取的驱动力，要推进体制改革，从深层推进经济建设。关于城市的定位问题，报告提出建设低碳、智慧、幸福广州。十年来，广州的城市定位很多，比如国际大都市、宜居城市、首善之区、幸福广州等等，提法太多容易混乱，建议进行系统的研究，建立一个大的框架，理顺城市定位的关系。报告提出人性化管理，这很好，政府管理要更多考虑被管理者的需求。建议深化文明城市的建设，加强市民对广州文化的认同和归属感，希望借鉴美国加州对外来人口的管理培训方法，加强对外来流动人口文明素质的培训和生活的关怀。
古石阳：对政府报告修改建议：第23页，“新增解决15万户家庭住房困难问题”，语法有毛病，建议改为“解决新增15万户家庭住房困难问题”。对《决议》的修改建议：第2页“全面建设国家中心城市”和“率先转型升级，建设幸福广州”都不用引号。“对推动面向世界、服务全国的现代化国际大城市建设……”建议改为“对推动面向世界、服务全国的国家中心城市建设……”
周德平、古石阳：第2页第一段后加上“全面完成十一五规划的各项任务”。第15页“实现上述目标……狠抓落实：一个奋斗目标、两个战略重点”等内容跟上文提及总体要求内容重复，建议将这一部分内容纳入到名词解释部分。
周耀明：报告高度提炼成绩、科学总结问题、认真谋划工作，体现信心、决心。广州两个亚运会开创了在非首都城市举办大型运动会的成功先例。亚运会留下很多文化遗产，但如何弘扬岭南文化、保护亚运遗产，报告中没有一字提及。亚残运会把火种留在了广州，为广州赢了爱心广州的称号。如何弘扬亚残运会的文化遗产，打造广州的名片？如何用亚运的后续效应，促进广州经济的发展？建议市政府加强这方面的研究。
冯秋航：转型升级最重要是要抓好劳动保障和就业问题，目前经济主要靠投资来拉动，但这种发展方式受到资源环境土地的制约，要转型，就必须靠消费拉动经济发展，就必须要处理好劳动就业和社会保障问题。而建设国家中心城市归结到最后，就是靠文化和人才。报告对文化建设写得很散，社会事业、精神家园部分都提到，缺乏整合。广州要打文化牌，一是文化产业，一个是文化设施。建议将加快国家档案馆新馆建设，加入到报告35页推动文化事业和文化产业大发展重点文化设施建设中。要加强人才队伍建设，就要加强软环境建设，提倡打造人才洼地。建议把第28页改为“打造国际创新人才洼地”。
吴永红：今后广州发展要注意三点：一是要抓项目的落实，项目是城市发展的后劲。二是抓科技的投入，加大自主创新的力度。广州科技投入占GDP的比例远远落后于北京、上海及周边地区，深圳有华为、中兴公司，其科技投入等于广州4000家企业的总和。三是人与社会和谐。广州城市承载力已经趋于饱和，要做好高端人才的引进和低端人员的流出。以白云区为例，10年来，白云区人口增长最快，其中外来人口占很大部分，人口发展和城市资源形成很大的矛盾，为城市管理带来很多困难。
龚海杰：三点建议，其一，规划是龙头。2012年对城市发展提供支撑性的基础性产业如交通、道路等，建设任务很重，规划要保证对城市发展基础性产业用地需求。广州这方面的专项规划前瞻性不够，建议要科学编制专项规划，并融入到地区控制性规划和城市总体规划，解决好规划两层皮的问题。其二，第26页中提到“加强城乡规划和土地利用规划的衔接”，要解决好两个规划坐标系不同，“两张皮”的问题，整合和衔接两个规划，放到同一坐标系的一张图上。市政府要做好这方面的工作。其三，加快体制机制的改革。报告第36页提出“建设服务型政府，深化行政审批”。在落实过程中要防止部门之间相互扯皮、推卸责任，避免缺少牵头部门做系统的研究和分析，整合行政审批制度。建议充分利用市政协的平台，积极呼吁推进相关制度体系的改革。
董延军：广州五年来的变化有目共睹，市政府对北部山区扶贫开发力度很大，取得明显效果。建议：一是扶贫工作要有中长期的规划，要推进扶贫村的可持续发展，确保引进企业能够顺利落地得以发展。二是要提高公共卫生服务水平。看病难看病贵,大医院供不应求，小医院冷冷清清，要从根本上改变现状，就要加大对社区医院的政府财政投入，解决医务人员的待遇问题。可参照教师待遇，实行收支两条线，对医务人员的待遇全部由市财政支出。如全面开展有困难，可从区、社区医院试点实行。三是要提高中等收入人群比例。四是基本公共服务逐步向外来务工人倾斜。五是建设高效的政府要写入报告。
黄远飞：报告提出低碳经济、智慧城市、幸福生活的新兴城市发展理念，注重对岭南文化的传承和广府文化打造，突出了民生幸福，大力推进基本公共服务均等化，很鼓舞人心，催人奋进。修改建议：第6页在“2011年全市城镇登记失业率控制在35%之内”后面增加“2011年广州全年新增的就业人数97万人，在全国五个中心城市中排名第一”，更能反映广州经济发展的实际状况。绝对数和相对数完善，更能突出政府的成绩。第28页“打造国际创新人才高地”部分，内容都是关于高层人才，没有提到高技能人才。建议在段末增加“大力推进高技能人才工程。”
黄小晶：一、垃圾焚烧厂选址建设体现民主集中决策的过程。要推进垃圾焚烧场建设，一是政府要采取有力措施；二是要有回馈民生、生态补偿机制，实现公共设施共建共享；三是要推进垃圾分类。二、在每年政协提案和人大建议办理过程中，很多都涉及到财政资金的投入，而人大通过的财政预算没有预留专门的资金预算。建议在每年的财政预算里预留专门一块资金，用来机动安排解决提案、建议涉及问题的解决。三、广州发展模式要向集约化靠拢，推进形成广州效应、广州洼地。市政府要引导好各种资源，集中力量办大事，聚焦于某一片区发展，错位发展、集聚发展；同时，要优化创业环境，为外来投资者创造良好的生活、工作环境。四、法院在引导群众走通过法律渠道解决合理需求上，要有所作为；检察院在预防职务犯罪方面，也要有作为。
陈浩钿：一是要通过市政协平台，甚至市政府的平台，琢磨策划有重大影响的事件、活动。二是要注重基础设施的建设。三是体制改革既要对政府行政改革，又要有对国企改革。市政府要通过购买公共服务，提供公平高效的公共服务；要有可量化的评价标准和第三方监管机构机制。
（摘编者：杨恩、潘志权）
