大会秘书处2012年1月9日

1月7日和8日上午，第十三组围绕政府工作报告展开了讨论。现将发言摘录如下：

麦馥燕：报告内容充实，体现了对教育规范化、均衡化发展的重视。幼儿园收费问题容易引发社会矛盾和纠纷，需要规范，一些必要的收费需要政府的政策支持，不要把包袱全部甩给办园方。城市建设中，城市广场缺乏经营，文化味道不足。城市的规划要统一，高速路标识不清晰反映了有些政府部门的工作还很粗糙。医疗诊断不准确问题值得关注。

张士勋：报告提出了五年经济转型升级的目标，但转型升级需要合理的人才结构提供人力支持。报告提到优先发展教育，希望有具体的目标和思路。报告很多地方提到了引进人才，但培养人才和引进人才同等重要，对本地高等教育应该关注和重视。报告对科技研发工作的经费有具体的投入比例，教育应该享有同等的待遇，明确未来五年教育投入比例目标。同时要大力发展职业教育，让广州教育为经济的持续发展提供人才保证。

吕惠敏：政府工作报告内容很翔实，但对技工教育没有专门提到。现代服务业、先进制造业都需要大量的技术工人，需要有专门院校的系统培养。2012年需要165万的技能人才，人社局预测技能人才缺口为每年5万人，在人才金字塔中，一线的技工不可或缺，政府需要考虑加大投入和培训。技工院校学生可以得到很多的资助，但技工院校的教师工作量大，工资偏低，需要政府的政策支持。

谭宇新：我是来自中职院校的委员，感觉政府工作报告中提及教育的篇幅不多。国家明确要大力发展职业教育，广州对职业教育的政策落实力度还有待提高，配套的政策跟不上。社会对职业教育的认识不够全面，职业教育面临的压力和困难很大，生源质量不高，学生人数多，但享受的教育资源有限。目前的教师待遇很难吸引双师型人才留在学校。

韩延：我认为广州的教育存在表面的繁荣，实质是很严峻的。教育强市、教育强区都非常的表面化，教育过于行政化，没有尊重行业规律。比如教科所居无定所，两年搬了三次家，教研室办公场地也是寄人篱下，优秀教师不愿意来做教研工作；教师队伍存在结构性缺编和结构性超编，比如增城市两年时间都没有一个新进教师，小学教师平均年龄达45岁，绝大多数学校找不到合格的美术、音乐、体育、科学教师，广州市小学科学学科的合格教师也非常缺，靠其他科目的老师兼课；大班额导致教师疲于应付，精神负担重，班级管理只能关注短期行为。

王彩霞：无牌辅导机构要打击清理，对违反规定在外兼职的公办教师要管理好。民办辅导班的收费出现了不合理的苗头，需要规范，至少需要规定一个上限。提案办理，不要看到教育两个字就都转给教育部门，要放到能真正办理的部门去办理。

丛佩华：报告很激昂，很振奋。亚运工作是个亮点，值得总结。建议：教育要从根源上的教育体制问题入手加大改革的力度；进一步规范对我市旅游市场的管理，一些来自北方的港澳游旅客，常常堕入消费陷阱；食品安全质量问题希望能防患于未然，才能提高全民的幸福指数。

丁红浩：近两年普通中学学生人均公用经费由792元提高到990元，比中职和中技的生均经费高，两者不均衡。2010年国务院9号文，要求为示范性学校配套资金，但广州没有落实。德国的职业教育由主系统和支撑系统形成完整的体系，主系统为院校，支撑系统是财政投入和政策支持，值得借鉴。职业教育专业布局值得调研，可考虑职业教育将人社口和教育口的院校统筹起来，为经济转型发展服务。

邢军节：政协的报告和政府的报告有很多相互呼应的地方，反映了政协工作紧紧围绕了市委、市政府的中心工作。广州至从化的轻轨建设项目本来纳入了“十二五”规划，但工作报告未有提及，让连续四年提出提案的委员有些担心项目是否能落实。目前对学校的各种评估太多，学校和教师整理材料疲于应付，甚至违心造假材料，冲击了正常工作。作为无党派委员，希望得到更多的帮助，提高提案的质量。

刘显柏：对教育评估的问题有同感，一年内应付教育部门和行政部门的各种评估达十五次之多，希望有关部门对评估的负面效应要重视。花都九号线建设的资金要花都出，但番禺的地铁建设是广州出资的，希望把花都人民看成是真正的广州人。

纪德君：政府报告对高等教育没有提及，这不能不说是一个遗憾。广州大学发展在全国范围内看，进步很快，但报告对高等教育突飞猛进的成绩没有肯定。广州大学提出了服务民间的理念是很超前的，但在服务地方经济发展的时候遇到一些障碍，比如很多政府部门需要高校提供帮助和支持，但往往图虚名，选择省部级的高校甚至是国内的名牌大学，而不愿意选择本市广州大学。而省部级和国内重点大学往往不了解地情，又因为任务多，往往也不会全力为地方服务。

何茹：听了工作报告，感觉报告内容丰富，数据翔实，也信服广州取得的成绩。作为一个广州人感到很幸福。如果广州市第三产业进一步提升，广州的经济发展会更好。但从数据上看，科研的投入增加值还不够高，要成为创新型城市，还需要加大投入。开放型的经济需要加大走出去的力度，加大对外投资。广州创文成功，但进一步提高市民文明程度还任重道远。低碳经济让人们对广州的未来发展充满了期待。报告第7页希望补充一点，就是减免普通高中的学杂费，这是一项重大的惠民工程，应该提及。今后五年在文化建设方面，青少年的社会主义核心价值观和信仰道德危机问题要深入调研。在文化建设中如何凸显岭南文化，打造好十大名片也值得思考。十二年免费义务教育，教育投入问题都值得我们教育界委员关注。

梁剑波：政府在城镇医疗保险上做了很多工作，希望不断改善。新农合报销比例较低，自付比例过高；医院成为矛盾的集中地，医护人员的待遇低、士气不高，医托泛滥；广州要摆脱以药补医的模式；省、部医院的硬件由政府完全投入，但市属的医院往往要医院自筹；深圳、东莞的病人居然不能在广州市市级医院结算；亚运期间，市属医院为了支持亚运付出了很多，如果不加大支持力度，将与省、部医院的差距进一步拉大。

陈迪云：我们解读工作报告还要关注广州市的财政状况，一切要量入而出。报告提出了可支配收入每年提高的比例为11%，“三公”消费0递增，这非常了不起。关于低碳经济我认为政府把握时机很好，但世界范围来看，低碳经济是为了输出低碳技术，广州发展低碳经济不仅仅是在哪些地方采取低碳方式，更重要的是建设一个技术领先的低碳产业，不仅仅是打一个概念牌，而是要打好产业建设牌。关于文化产业发展，我认为培训产业是回避不了的，可以考虑把培训产业纳入到文化产业中来发展。

崔书中：高等教育去行政化，广州能不能带个头。所谓去行政化实质是指办学方式和内部管理不要像行政部门，要遵循教育发展的规律。

纪可光：政府工作报告真实可信，用“12338”归纳了工作目标，具体可行。报告还采纳政协去年12月常委会的部分建议，对政协的提案工作给予了肯定。政府要及时把政治协商规程作为正式文件颁布，政协工作的制度化、规范化、程序化对政府的科学决策会起到很好的促进作用。

何勇：报告总结了五年的成就，提出城市发展的三大理念，如加强宣传，市民是很容易理解和支持的。但对教育发展成绩的总结无法让教育工作者有成就感。“优先发展教育”成为政府报告必说的话，但如何落实，目标、措施都没有。师生比的问题不解决，小班教学，个性教育是不可能实现的。自主招生本来是为了避免人才埋没，结果又变成了考试，而且是多考一次，增加了大量的社会成本。教育改革需要空间，行政部门不要过多的干预教育本身的尝试。教育人事制度改革，绩效工资，造成的矛盾要正视并争取解决。解决农村教育的问题根源就是提高待遇，当农村教育的待遇高于广州城区时，人才就会自然流动。现行的法律法规对国际教育的落实发展限制太多，因此广州教育国际化的发展有些慢，公办校意图引进国际高端课程很困难。

吕拉昌：广州未来发展必须在体制上有所突破和创新，高端服务业的发展要敢于先行先试，要争取政策支持。城市的发展已经是一个多中心的格局，但发展的思维不能是单一中心的格局思维。

朱俊强：本届政府描绘了一幅发展蓝图，但对教育蓝图的描述留下了一些遗憾。建设法制政府要落实，政府首先要学法、依法、守法，《教育法》、《教师法》应该成为政府依法治教的根本点。中小学、幼儿园、高校、职业学校的教师待遇问题应该一视同仁的解决。

戴秀文：报告对教育计划，共9行字，基本上是教育部门材料的要点，对比对经济发展的部署来说，确实缺少综合的考量。要为教育做好顶层设计，以战略发展的眼光，对教育的发展做系统的谋划。教育需要从容发展的环境，需要舆论氛围的支持。教育界的委员要更关注教育的政策，发出自己的声音让民众理解教育。

赖卫华：未来五年政府决心很大，2012年的工作布置得非常具体，让人倍感振奋。谈四点建议，一、对市政府的工作一定要加大宣传，要吸取亚运前宣传不够的教训，对办好事办实事要大力宣传，让民众支持理解。二、从根本上解决医疗卫生发展不均衡问题，必须提高边远地区医务人员的待遇。三、制定广州市高等教育发展战略，促进高等教育不断发展。对高等教育质量的监管，对高等教育的改革完善，必须考虑如何使得高等教育有利地方经济和社会管理的发展。四、领导要从意识深处真正重视和关注教育、文化、卫生、体育等非经济的社会领域。

巫祥：新区的教师编制问题不能用政府外包的思维来解决。

（摘编者：樊质彬、蔡旻丰）