——在市政协工作会议上的讲话
(2007年6月29日)
中共广州市委副书记、市长张广宁
同志们：
今天市委召开政协工作会议，研究在新世纪新阶段如何深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委《关于加强人民政协工作的实施意见》，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，对于进一步开创政协工作新局面，促进我市社会主义民主政治建设、构建和谐广州，必将产生重要作用。刚才，小丹同志代表市委对深入贯彻落实中央《意见》和市委《实施意见》精神，加强我市政协工作，加强和改善党对政协工作的领导提出了明确要求，作出了全面部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就政府如何进一步支持政协工作讲五点意见。
一、要进一步增强支持政协工作的责任感和自觉性
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。多年来，我市各级政协组织和广大政协委员高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市工作的大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕经济社会发展中的重大问题和热点、难点问题，及时反映各界群众的意愿和呼声，积极开展调查研究，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了政府决策的科学化、民主化，为推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了重要贡献。广州近年来综合经济实力不断增强，城市环境面貌日新月异，社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平明显改善，这是与各级政协组织和广大政协委员的关心、参与和支持分不开的。在此，我代表市政府向全市各级政协组织和政协委员表示衷心的感谢!当前，我市改革开放和现代化建设进入一个新的发展阶段。推进科学发展，构建和谐广州，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的智慧。人民政协人才济济，汇聚了社会各界的有识之士，是广州现代化大都市建设的重要力量。尊重和支持政协工作，自觉接受政协民主监督，加强与各级政协组织的政治协商，支持和帮助政协参政议政，有利于促进政府决策的科学化、民主化，提高政府工作的效率和水平，有利于把各个行业、各个领域、各个阶层的积极性、主动性、创造性充分调动起来，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级政府一定要从完善我国基本政治制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，从贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设的高度，深刻认识人民政协工作的重要性，把思想和行动统一到中央的决策和市委的部署上来，不断增强支持政协工作的责任感和自觉性，努力开创政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的良好局面。
二、要更好地发挥政治协商在政府决策中的重要作用
人民政协的政治协商，是实现人民当家作主、参与国事的一种民主形式，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，也是人民政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。把政治协商纳入政府决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，既是政治协商的重要原则，也是做好政府工作的客观要求。政府把重要工作和重大问题提交人民政协协商，有利予集思广益，提高决策的科学性、针对性和可行性，避免或减少决策失误；有利于扩大共识，凝聚力量，促进政府工作的开展和政策措施的落实。各级政府要强化协商意识，增强协商的自觉性和主动性。凡是关系全局的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，尤其是国民经济和社会发展五年规划、政府工作报告、财政预决算报告、城市总体规划、行政区划的变动、重要行政规章的制定等，要主动提请人民政协协商，充分听取和认真吸纳政协组织以及各界的意见和建议。各级政府及各部门要高度重视与政协的民主协商，根据不同时期政府工作的重点和难点，定期向政协通报工作，沟通情况，让广大政协委员了解和支持政府工作。对政协全体会议、常委会议、主席会议以及其他协商会议形成的《人民政协政治协商会议纪要》或政协建议案，要重视做好批办、督办工作，及时反馈协商意见、建议的采纳落实情况。
三、要更加自觉地接受政协的民主监督
人民政协的民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。这种监督能够充分体现党派政见和民声民意，具有很大的政治和社会影响力，是推动政府改进工作、转变作风、提高效率、遏制腐败的重要力量。通过监督，政府可以广泛了解各民主党派、各界别、各阶层、各方面的意见和呼声，是政府执政为民的一面可鉴之镜。各级政府、各部门及其工作人员要把接受民主监督作为改进工作的强大动力，进一步增强接受民主监督的意识，热忱欢迎政协委员讲实情、说真话、当诤友，虚心接受批评和意见。要主动邀请政协组织和政协委员对宪法、法律、法规和行政规章的实施情况，中央、省、市的重大方针、政策的贯彻执行情况，以及政协建议案和重点提案的办理情况，政府机关工作人员履行职责、依法行政、廉洁勤政情况，开展全方位监督。对人民政协的监督要闻过则喜，从善如流，有则改之，无则加勉。各级政府及其部门领导，要主动参加政协全会、常委会议以及其他重要的协商座谈会，当面倾听政协委员的意见和建议。要支持政协按照党委的部署对政府有关工作开展专项视察和民主评议。对关系人民群众切身利益的重大问题，要委托政协与有关部门联合举办论证会、听证会、咨询会，帮助政协进一步拓宽民主监督的渠道。政协组织召开政情社情通报会时，要安排政府“窗口”部门的领导向政协通报廉政建设、社会治安、环境保护、社会保障、交通安全等关系民生的工作情况，协助政协有效实施民主监督。要完善政协建议案、提案和社情民意信息的办理机制，认真研究和充分采纳政协通过提案、信息、视察、举报、大会发言及其他形式提出的意见和建议。高度重视政协建议案和重大提案的办理工作，实施提案办理第一责任人和专人督办提案制度，切实解决“重答复、轻落实”的问题。要建立政协民主监督交办事项责任追究制度，对该办未办的事项，承办单位要向政协说明情况；对该办不办或办理不力造成不良后果和影响的，要追究相关单位领导和具体承办入的责任。
四、要高度重视并积极配合政协参政议政
人民政协的参政议政，是人民政协履行职能的重要形式，也是政府听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，不断改进工作的有效方式。各级政府和各部门要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、集中民智的重要渠道，主动配合政协组织的各种参政议政活动。当前，围绕坚持科学发展，构建和谐广州的总任务，本届政府按照市委的战略部署，以“科学发展、环境优先，关切民生、解决民忧”的工作思路，着力解决就业、就学、就医、社保、住房、社会治安、环境保护等人民群众普遍关心的热点、难点问题，尤其是社保、医保和住房三大问题，认真落实市委、市政府提出的66条惠民措施。对这些涉及社会稳定和社稷民生的重要问题，一方面，各级政府及各部门应加强与政协的沟通，完善政府、政协重大课题联合调研的制度，主动邀请政协有关专门委员会和政协委员参与咨询、论证。另一方面，对政协组织的视察、考察和专题调研活动，政府各部门要热情接待，大力支持，认真做好介绍情况、提供材料、安排调研单位和对象等工作。对事关改革和发展的全局性、战略性的重大调研课题、重大建设项目，更应主动邀请政协委员中的专家、学者参与调研、咨询和论证。同时，也要安排政府有关部门人员积极参与政协开展的重要调研活动，实行优势互补，使政协工作与政府工作衔接更加紧密，形成合力。为了提高政协参政议政的水平，我们还要不断拓宽政协委员知情明政的渠道，主动向政协委员和各界人士通报情况，帮助他们了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要坚持每年向政协常委会议通报一次经济社会发展情况，也可应政协的要求，就经济社会发展中的重大问题不定期作专题通报。政府全体会议、政府常务会议、市(区)长办公会议，以及各级政府及职能部门召开的涉及经济社会发展全局的重要会议，应视议题的内容邀请政协有关领导、有关专门委员会负责人和委员参加。政协召开的重要会议、举办的重要活动，凡是邀请政府及部门领导参加的，都要积极参加。凡是政府出台的重要文件，要按规定抄送政协机关。要建立经常性联系的工作机制，健全政府相关职能部门与政协对口联系的制度，探索建立政府有关领导约见政协委员制度，不断完善政协委员向政府领导直接反映社情民意的“直通车"制度。要积极支持政协开展对外友好交往活动，扩大交流与合作。政府组织的重大外事活动，根据工作需要邀请政协有关领导同志、民主党派负责人参加。
五、要努力为政协开展工作创造良好条件
推进我市人民政协事业的新发展，需要有一定工作条件作保证。政府有责任落实必要的措施，提供一定的条件，帮助政协解决实际困难，尽可能为政协办实事，支持政协更好地开展工作、履行职能。近年来，我市各级政府积极支持政协工作，为政协履行职能做了一些应该做的工作，但有的方面做得还不够好，与党中央的要求和形势的需要还有差距，我们要切实加以改进。要进一步加大支持政协工作的力度，积极推动政府各级领导干部和政府工作人员认真学习人民政协理论，掌握政协工作的方针、政策和方式、方法。要根据新时期政协工作担负的重要职能，以及老同志多、知名人士多、联谊活动多和对外交往多的工作特点，不断改善各级政协的办公条件，努力为政协履行职能提供必要的物质和资金保障。政府财政部门要把政协工作经费列入本级财政预算，并根据经济发展和政协工作的需要逐步增加。要落实政协委员参加政协会议、视察活动、专题调研和学习培训的费用，将其列入本级财政预算。要加大财政对政协机关信息化建设支持的力度，在逐步实现办公信息化、自动化的基础上，构建便于政协委员知政议政的网络平台，为提高政协履行职能的水平创造良好条件。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，对阻碍政协委员履行职能、侵害政协委员合法权益的行为要依法严肃查处。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协的会议和活动，并在时间和经费等方面提供便利、给予保障，主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力为他们排忧解难。要继续关心政协的离退休老同志、老朋友，积极帮助他们解决生活上的实际困难，保证他们安享晚年。同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的优良传统。让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋斗，扎实工作，为开创坚持科学发展、构建和谐广州的新局面，早日把我市建设成为现代化大都市作出新的更大的贡献!
