——在庆祝广州市政协成立60周年大会上的讲话
（2009年11月27日）
中共广东省委常委、市委书记朱小丹
同志们、朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝政协广州市委员会成立60周年。首先，我代表中共广州市委、市人大常委会、市政府，对政协广州市委员会成立60周年表示热烈的祝贺!向为推动我市人民政协事业发展作出突出贡献的各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士、港澳台同胞和海外华人华侨，表示崇高的敬意!向全市各级政协历届领导、政协委员和政协机关工作人员，表示亲切的问候!
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，也是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。在今年9月20日举行的庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上，胡锦涛总书记全面回顾了人民政协60年来与祖国和人民共同发展进步的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命、建设和改革进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话立意高远、内涵深刻，为我们在新形势下坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向。
伴随着广州解放而诞生的广州市政协，是全国最早的人民政协地方组织之一。1949年11月27日至12月2日，广州市第一届各界人民代表会议在广州召开，标志着广州市政协正式成立，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我市得以确立。从此，广州市政协把人民政协事业的发展与我市各项事业的发展紧密联系在一起，充分发挥了自身独特的政治优势和积极作用。从为创建和巩固新生的人民民主政权艰苦斗争，到为实现中国共产党在过渡时期的总路线而努力奋斗；从为纠正“文化大革命”的错误积极参与拨乱反正，到为实现国家工作重心转移、推进改革开放献计出力；从为发展社会主义市场经济尽心尽力，到为加快建设国家中心城市、全面提升广州科学发展实力而建言献策，全市各级政协组织始终坚持正确的政治方向，坚持“贵在主动，重在务实，勇于开拓，奋发进取”的工作思路，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，为广州的建设和发展作出了不可磨灭的重要贡献。
60年来，中共广州市委始终高度重视和大力支持市政协工作，坚持把人民政协事业发展纳入全市改革发展的总体布局，推动我市政协事业不断发展壮大。建国初期，市委第一书记直接兼任市政协主席，主持讨论协商政治和经济建设重大问题、人民民主统一战线重要事项，组织发动政协委员投身社会主义建设。改革开放初期，市委根据邓小平同志提出的新时期统一战线和人民政协的性质和任务，明确市政协“尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，开创社会主义现代化建设的新局面”的中心任务。1989年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发后，市委组织各级党委、政府、政协认真学习贯彻，并及时下发贯彻实施意见。1992年，市委首次召开市政协工作会议，系统总结我市改革开放以来的政协工作，出台实施《关于进一步加强人民政协工作的决定》及一系列配套文件，积极推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。进入新世纪尤其是中共十六大以来，市委着眼于在新的历史起点上推动我市人民政协事业的新发展，先后制发《关于加强人民政协工作的实施意见》等文件，明确提出新世纪新阶段我市政协工作的新要求新任务，进一步完善推动人民政协事业发展的政策、程序和机制。在中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的大力倡导和亲自指导下，今年9月，市委制定试行《政治协商规程》，成为推动我市政协事业新发展的重要标志，必将对广州社会主义民主政治建设产生重要而深远的影响。
60年来的积极探索和实践，为我们推进人民政协事业发展积累了丰富的经验，提供了重要的启示：
一是必须始终坚持中国共产党的领导，牢牢把握人民政协事业发展的正确政治方向。坚持党对人民政协的领导，是把握正确政治方向、切实加强政协工作的首要前提，是政协事业健康发展的有力保障。60年来，市政协着眼于建设中国特色社会主义事业的全局，始终坚持党的领导，坚持党关于人民政协的一系列方针政策，自觉围绕市委、市政府的决策部署谋划推进工作，卓有成效地推动了全市人民政协事业的发展。
二是必须始终坚持发挥我国政党制度的特点和优势，巩固和发展多党合作的政治格局。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既是我国的一项基本政治制度，也是符合我国国情的社会主义政党制度。60年来，市政协认真贯彻中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，积极履行作为多党合作机构的职能作用，主动探索完善人民政协这一民主形式，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，巩固和发展了多党合作的政治格局。
三是必须始终坚持围绕中心、服务大局，积极为改革开放和现代化建设贡献力量。服从和服务于全市发展的总体目标，自觉地把政协工作放到党委政府工作大局中去思考、去谋划、去推动，是政协履行职能必须遵循的重要原则。60年来特别是改革开放以来，全市各级政协坚持围绕中心、服务大局，把促进发展作为履行政协职能的首要任务，把做好自身工作与深化改革扩大开放，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合起来，为促进全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。四是必须始终坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协的生机与活力。根植于中国特色社会主义伟大实践的人民政协事业，是党和人民的伟大创造，只有不断开拓创新才能始终保持旺盛的生机和活力。60年来，市政协坚持从实际出发，适应不同历史阶段人民政协不同的使命和任务，不断推进理论创新、制度创新和工作创新，转变工作思路，拓展工作领域，丰富工作内容，改进工作方式，使我市人民政协事业始终保持充满生机和活力的发展势头。
回顾市人民政协60年的光荣历史，总结人民政协60年的宝贵经验，我们可以清楚地看到，广州市各项事业的发展进步都与人民政协事业息息相关。我们不会忘记各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界朋友在广州社会主义革命、建设和改革各个时期与全市人民同甘苦、共进退的不懈奋斗，不会忘记历届市政协领导和广大政协委员为推进人民政协事业发展、服务全市工作大局付出的艰辛努力，正是他们的务实进取和开拓创新，才有今天我市人民政协事业蓬勃发展的大好局面，他们的宝贵精神和历史功绩，将永远激励我们在中国特色社会主义道路上把人民政协事业不断推向前进!
同志们、朋友们，广州正处在改革发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。当前，全市上下正在深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，朝着加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的目标阔步前进。实现这一发展目标，必须聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，推动广州经济社会又好又快发展。在这个伟大实践中，人民政协肩负着光荣的历史使命，同时也面临着广阔的发展前景，人民政协应该也完全可以发挥更大作用。全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，主动适应国际国内形势的新变化，把握科学发展的新要求，顺应人民群众的新期待，紧紧围绕团结和民主两大主题和全市工作大局，继承发扬历届市政协的优良传统和宝贵经验，积极探索做好政协工作的新途径新举措，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力作出新的更大贡献。
第一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。中国特色社会主义政治发展道路，是中国共产党领导中国人民在长期实践中走出的一条符合中国国情、顺应时代潮流，能够实现坚持共产党领导、人民当家做主、依法治国有机统一，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐提供根本政治保证的政治发展道路。全市各级政协组织要自觉把加强思想理论建设摆在各项建设的首位，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉以科学发展观统领政协工作，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，筑牢抵御各种错误思潮干扰的防线。要坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。要发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
第二，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实把思想和行动统一到加快建设国家中心城市的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面提升科学发展实力上来，形成推动科学发展的整体合力。要紧紧扭住经济建设这个中心，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，注重研究国外经济环境变化和国内经济运行的新情况新问题，注意选择具有综合性、战略性、前瞻性的重大问题，比如加快经济结构调整和发展方式转变、统筹城乡区域协调发展、加强民主法制建设、提升广州文化软实力、保障和改善民生等课题，深入开展专题调研和协商议政活动，立科学之论，建务实之言，献创新之策。要引导广大政协委员立足本职岗位，发挥聪明才智，投身创新实践，积极建功立业，影响和带动社会各个方面，为推动广州科学发展谱写新的篇章。
第三，坚持把促进社会和谐作为政协工作的重大使命。促进社会和谐稳定，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。全市各级政协组织要充分发挥联系广泛、地位超脱的特点和优势，把加强团结和发扬民主贯穿于履行职能的各个方面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，进一步促进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐，努力营造全社会和衷共济、和谐相处的良好局面。要坚持“富民优先、民生为重”的政策导向，协助市委、市政府落实好“惠民66条”及17条补充意见，深入开展富有政协特色的“关注民生，服务和谐”活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要关注不同阶层利益诉求，积极引导群众主动反映意见和愿望，以合理、合法的方式表达利益诉求，在法治轨道上维护自身合法权益。要认真贯彻党的民族宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在政协中的作用，促进民族团结、宗教和睦。要着眼于促进海内外同胞和谐，做好联系港澳同胞、台湾同胞、归侨侨眷、海外侨胞的工作，支持他们参与广州建设和祖国和平统一大业。第四，坚持把加强制度创新作为自身建设的重要途径。坚持科学运作，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，是人民政协发挥特点和优势的内在要求。全市各级政协组织要紧密结合我市政协工作实际，认真总结人民政协60年来创造的好经验、好做法，不断深化对政协工作特点和规律的认识，扎实推进制度化、规范化和程序化建设，精心谋划、探索推进与新形势新任务相适应的履职新思路、新方法、新举措，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要发挥政协的界别特点和优势，合理设置界别，有计划有步骤地吸收民间组织、社会组织和新的社会阶层代表人士加入政协，进一步增强政协包容面，扩大政协团结面，充分发挥各界别参政议政的积极性。要加强政协委员队伍建设，完善委员推荐提名机制，优化委员构成，健全委员学习培训制度，提高委员的综合素质和履职能力。政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。要发挥好政协专门委员会的基础作用，规范专门委员会的设置，优化专门委员会组成人员的结构，探索改进专门委员会工作的方式方法，不断增强工作活力和成效。要加强政协机关建设，提高全局观念和服务意识，增强服务能力和统筹能力，保证政协履职有序高效地开展。
加强和改善党对政协工作的领导，是推动人民政协事业发展的根本保证。全市各级党委要从发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步深化对人民政协重要作用的认识，切实加强和改善对政协工作的领导，保证中央和省委关于加强人民政协工作各项方针政策部署落到实处。要切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，认真贯彻落实市委《政治协商规程》，切实把政治协商纳入决策程序；建立健全保证政协民主监督的制度机制，提高民主监督质量和实效；支持政协围绕中心工作参政议政，认真采纳人民政协提出的真知灼见。要关心支持政协党组的工作，定期听取政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。重视发挥政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员作用，使他们真正成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。要切实加强人民政协组织的干部队伍建设，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中去，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。
同志们、朋友们，回顾人民政协走过的光辉历程，我们倍感自豪；展望人民政协事业发展的广阔前景，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，进一步推进人民政协事业的新发展，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力而不懈奋斗!
