——在市政协十一届二次会议科技组委员讨论会上的讲话
（2008年2月18日）
中共广东省委常委、市委书记朱小丹
去年我到的是民建、工商联那一组，主要是民营经济的委员，与他们一起讨论。今年我到科技界，刚才听了大家的发言，很受启发，也很受鼓舞。大家思考的很多问题，都是当前市委、市政府非常关心的，也是关系广州推动科学发展的一些具体问题，有许多非常好的建议，有一些建议还非常具体。我没想到搞动漫杂志的对亚运会的经营运作有这么多的想法，请政协把这些委员的发言转给有关部门。亚运会我们现在不能不着急了，现在已经是很紧张的阶段了，必须实质性地运作起来，很多事情已经相对滞后了。什么事情都要讲机遇，有些事情，过了这个村就没有这个店了。
我今天想谈一点体会，就是政府工作报告强调的，应该把自主创新、建设创新型城市、发展高新技术产业放在比较重要的位置上。今年市委市政府发了一号文，这个一号文是经过反复考虑的，现在已经发出了。这个一号文就是市委市政府《关于大力推进自主创新，加快高新技术的发展的决定》(以下简称“一号文”)。这个文件贯彻党的十七大精神，联系广州的实际。大家都知道，十七大报告把自主创新放在特别重要的位置，很多部分都提到，其中讲到今后具体工作任务的第一部分是促进国民经济又好又快发展。在这一部分里头，首要任务的第一点就是强调提高自主创新能力，建设创新型城市，并把这个放在首位。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。另外在其它的中央文件也有这方面的内容，强调提高自主创新能力是转变经济增长方式的中心环节。这是十七大的要求，再一个就是联系广州实际。广州在这方面确实要下大功夫，今天我到科技界来，也是很想听听大家关于怎么推动广州科技进步，怎么推动广州自主创新建设，很想听听大家的好的意见和建议。刚刚很多委员的建议都涉及这些方面，当然有一些是宏观的，有一些比较微观，但是都是很好建议。广州要进一步提高自主创新能力，首先要解决思想认识问题，强化三个意识，跟上十七大的新要求，跟上我们发展的客观形势。我们面临的任务和时代的要求，需要我们增强这么几个意识。
第一，要增强忧患意识。讲忧患意识，一个要看到全球科技进步日新月异对我们提出的挑战。当前的国际环境对我们经济社会发展提出了多方面的挑战，其中科技进步对我们的压力是最大的，我们这方面的差距还是非常大的。再一个也要看到和认识到到目前为止自主创新是广州经济社会发展一块比较突出的短板，刚才很多同志都举了很多具体的例子。院长谈到的，我们全社会研发投入占GDP的比是17％。耿琚同志谈到北京是55％，这样的话我们就不到北京的1／3。上海是25％，深圳是34％，我们是深圳的一半，不到北京的1／3。上海是历史形成的，跟它的传统工业结构有关系。
另外，像专利申请量，广州近些年增长很快，去年是12282件，北京是26555件，比我们多一倍有多，上海是38642件，是我们的三倍。苏州也比我们多，讲经济实力我们肯定要比苏州强，在全国广州经济总量是在北京、上海之后排第三位，人均是深圳之后排全国第二位。人均深圳已超过1万美元了，我们是超过9000美元，估计今年我们可以超过一万美元。但是在自主创新、科技进步方面，差距是很大的。
刚才很多人谈到人才问题，现在广州万人科技人员只有501人，就是10000人中只有501人，北京是947人，深圳955人，南京是807人，苏州是689人，都比我们高。这是最关键的，自主创新最终是靠脑子，真正是靠人的。
另外我们经常讲的，占深圳的两个一半，一个是高新技术产品产值占工业总产值的比重仅仅占深圳的一半。另一个是拥有自主知识产权的高新技术产品占高新技术产品比重也只有深圳的一半。这就明显地反映出自主创新还是广州的一块短板。小平同志早就讲过，科学技术是第一生产力，现在国家把自主创新摆在战略核心的位置，也就是认识到自主创新是综合竞争力中的核心部分。一个是第一生产力，一个是核心竞争力，如果广州在这两个力上都有缺陷，都比不过人家，那么广州今后发展的后劲是很成问题的。广州在今后这种竞争激烈的局面当中，逆水行舟，不进则退，处境是很难掌握住的，所以第一还是要有忧患意识，解放思想跟忧患意识结合起来。
第二，要有机遇意识。现在我们有所认识，看到不足，但也是一个很好的机遇，有紧迫感，急起直追，也为时不晚。一个方面就是刚才讲到国家和省都把自主创新放在经济发展战略的首位，所以大环境非常好。再一个就是广州的科教资源还是比较丰富的，你看全省好的高校基本上都集中在广州，最后还要建大学城，突破原来的局限，继续扩大、继续发展的需要，所以我们教育的基础还是不错的。另外科技力量也是比较雄厚的，中央一大批的科研院所设在广州，省里也有很多科研人员住在广州，这就是摆在我们面前的资源。有这么一笔丰富的资源，我们的原始创新也好、集成创新也好，应该说基础条件并不是很差。跟超过我们的城市比，包括深圳。讲深圳的科教资源，基础资源是深圳强还是广州强?我看还是广州强。当然深圳有一个地方强，就是企业的自主创新强，大批科技人员集中在企业里，但如果讲传统的科教力量的配置，广州就有很大的优势。
再一个就是广州的开放程度高，有利于我们引进消化吸收再创新，外向型经济的比重占了35％；还有一条有利的基础，就是广州的产业基础现在比较雄厚，特别是装备制造业这一块的产业基础已经是非常雄厚了。另外，再加上一个市场化程度比较高。科技成果的产业化，它是有依托的，这个东西是能够有市场的，有市场去承接它的。再加上市场机制又比较灵活，这种转化也应该是比较有利的，就是广州的优势，现在既要看到不足又要看到我们的优势，既然要看到差距。也要看到有利条件。就是可确定这么一种指导思想，这么一种意识，要抓住机遇，应对挑战，要下决心，迎头赶上。广州要是在这方面，经过三年五年八年十年再赶不上去，广州将来在竞争当中所处的位置就可能就被削弱。
第三，要有很强的进取意识。解放思想，要有动作，要行动起来。一是现在汪洋书记跟我们讲的，要以世界眼光谋求新一轮发展，我们应该拓宽我们的世界眼光，敢于瞄准世界科技前沿，来谋划我们的自主创新。起点太低了还不行，科技是前人积累下来，它容易高端起伏，比如说搞平板，过去从晶体管一点一点搞起来，现在就不需要了。要以解放思想，拓宽世界眼光，勇于瞄准世界科技发展前沿来谋划我们自主创新能力的提升。二是善于发挥优势，敢于在高端起伏。在老起点上起步永远也赶不上，还要被别人拖下一大段距离。比如说研发造船，将来要起步，就要瞄准世界的先进水平。我们造的大吨位船只，现在需要引进柴油机，以后就可以也就引进消化吸收然后再创新。研发出来就经用，有世界先进水平的，需要勇气，需要政策以及各方面的扶持。三是引进消化吸收再创新。还要高度重视引进消化再创新，因为广州生产很多外资自己带来的产品，如果我们像日本、韩国人那样舍得出钱花功夫对引进产品进行消化吸收再创新的话，我们可以少走很多弯路。这方面我们思路还未开，办法也不多。要靠解放思想，打开思路，谋求新的办法。
解放思想，目的是推动工作，要与实际的操作结合起来，一号文比较全面，所以贯彻一号文很重要。这个文件一共是八个方面，36条，接下来我们还要搞一系列配套的政策性的文件。贯彻这个文件，有几个重点，刚才很多同志都谈到，我讲的不一定对，也希望科技界的委员们一起来集思广益。
首先要下决心提高企业的自主创新主体地位。这是最关键的。如果讲我们17％为什么低，其中很重要一个就是企业的主体地位还没有显示出来，企业用于研发方面的投入比例还是比较低，要进一步发挥企业主体的作用，企业既是市场的主题，也是自主创新的主体。企业的主体地位越强，自主创新和经济发展的问题就解决得越彻底。现在技术创新很关键的问题就是“两张皮”，研究出成果了，但是到不了企业，中间有很多阻隔，转化也成问题。让企业真正作为主体，有自己的研发机构很重要。作为政府来说，接下来要实行几个倾斜，一个就是向企业倾斜。过去我们也花了很多钱，但没花到刀刃上。你们是科研院所，相对企业来说有更多的科研经费。在扶持政策上，要向企业倾斜，创新资源也要更多向企业倾斜，公共服务、激励机制、市场环境都更多地向企业倾斜。再一个就是广州的产学研，要加快推动高等院校、科研院所跟企业建立技术联盟，凡是建立这种技术联盟的企业，自主创新能力都比较强，拥有自主知识产权的品牌都比较多，都打得比较响。只要你认真看一下，凡是企业愿意跟高校合作，愿意跟科研院所合作，这都是在市场当中他们自己建立起来的关系，将来政府也要加强引导，这是很重要的一条。
其次，要坚持“两手抓”。一手要抓规模大竞争力强的创新型企业的培育，广州就缺乏华为这样的企业，这些大的企业要有，但是更重要的另一手就是一定要对中小型企业加大扶持。现在有一批这样的中小型企业，现在看个头不大，但是机制非常灵活，前景无可限量，别看是个小家伙，微软不就是小家伙发展起来的嘛，绝对不能小看它。年轻人出来创业，到处碰壁，但是这些人
有才华，只要真正支持他，关照他，没准他就脱颖而出，有个孵化器，孵化两天，丑小鸭就变成天鹅了，可能他就真正做起来了，所以一定要“两手抓”。第二个就是要大力实施科技专项，我现在要大力呼吁这个事情，每年我们都有科技三项基金安排，怎么安排，这里牵涉到一个投融资问题。我们要立足广州现有的优势产业，在优势产业的各门类、行业当中，选择带有决定性关键性作用的技术，也就是我们经常讲的核心技术和关键技术，作为重大的科技专项。列出清单，集中优势兵力，汇集高端技术资源，实施技术攻关，一定要走这条路。我们现在经常都是撒胡椒面，这个帮我选题，那个帮我选题，这里给点钱，那里给点钱，最后评选一批皆大欢喜的科技成果。但是国际上，鉴定所谓的自主创新，不是哪里出了多少论文，不是看你研究多少成果，最终是检验你的商业化程度，就是你这个东西出来以后，能不能转化为现实生产力，转变为市场需要的东西，这是一个根本的尺度。希望市里的科技部门和企业联合在一块，如刚才讲的柴油发动机，能不能作一个长远的规划，三年不行，就五年、十年，不相信中国人造不出30万吨船的柴油机。关键是我们有没有这个决心，能不能拿出具体措施。你像数控，我们现在中端的，低端的，高端的怎么发展，可以作为主打专项自主品牌。汽车能不能作重大专项，汽车的发动机能不能作重大专项，类似这些，不一定要给钱，给政策也行。要以关键技术的创新，来带动企业行业的整体自主创新，要收取断其一指的效果。希望科技界的委员，要围绕科技专项出主意。国家这些年，为什么科技进步的速度这么快，为什么部队一下拿这么多杀手锏?是重大科技攻关啊，军品、民品这么多个领域都有，这么厚一本。
第三，要逐步完善风险投资机制。刚才组长谈到过，郭院长讲了政府主导的力量强了，包括加强金融服务力度、落实税收政策，在这个同时，要更加充分地发挥市场配置创新资源的基础性作用，一定要走市场化的道路，培育各种所有制的投资机构，要吸引国内外资金进入创新领域，开设创业投资业务。实际上广东省范围来说，风险投资的总量并不小，但是广州很薄弱，很多企业都走投无路，都是找不到钱，找谁担保啊，没有好的担保机制，加上风险投资发育不全。另外，要鼓励国内外境内外特别是投资公司来广州设立创业投资机构，这个也要有点世界眼光。或者让国际性的投资机构，直接就投资我们重点技术创新项目。这里头有一个体制、机制怎么进入创新的问题，很大一篇文章。
第四，要优化政府财政资金的投向。预算管理的目的是为了什么?就是考虑资金投入的回报，包括经济效益、社会效益的回报，我们的科技资金投进去以后，也要考虑这种资金投入产生的效益。将来我们应该更多地把重点放在扶持企业技术创新和科技成果产业化商业化应用上，尤其是后者的。我们过去的科技投入一般都是放在商业这一块，也很多是那些还不到研发程度的所谓论文占不少资源。这些当然也需要，不是不需要，但是看哪个是重点。有了好的科技成果，缺乏强有力的资金保障，让他转化为生产力，现在最薄弱的是这个话题。以微软为例，搞动漫的可能对它比较熟悉，微软有多少东西是自己开发出来的?除了最基础的东西，其它都是自身实力强了以后，靠收购和兼并，就是买你的新技术，你只要有一个新技术，它就有能力以比别人高的价格把你连人和技术都买过来，搞膨胀式扩张式发展，所以，我们一定要想办法在资金投向上，解决这个瓶颈。不是没有好东西，而是好东西被束之高阁。
第五，积极推进人才工作的创新。说到底自主创新依靠的是人才。如果说广州自主创新是一块短板的话，首先短在人才上。另外我们还没有算科技人员的综合素质如何，只是一个量的分析。所以把更多的功夫花在招聘人才上。创新人才培养、引进、服务、激励机制，围绕人才的各种机制都要进一步的创新完善，要让各类的创新人才，真正感觉到广州是一片真实的创新热土。在这个地方，有些人搞得心灰意冷。有一个叫“水果部落”，现在迪斯尼都进它的电视频道了，那是很骄傲的一个事情，原来别人拿着中国文化题材反过来打入中国市场，现在是我们本土的动漫进入迪斯尼的市场。然而，当初他们很可怜，这帮人差点全散了，这个项目差点就垮掉了。为什么?就是我们人才的集聚力不够强。要真正转化为进入市场的东西，变成商品的时候需要非常及时的支持，这时候他得不到，它没有钱，创意是非常好的，但是你搞动漫制作成本是非常高的，当时由于没有钱，这帮年轻人就要走，这一走“水果部落”将彻底瓦解，最后，还是在国际上拿到风险投资。国内为什么不能建立这么好的风险投资？我们就应该搞“风险基金”，让广大科技人才感觉到广州市真是创新的热土，在这里可以显示才华，可以成就。只有这样广州的自主创新才会大有希望。
我就讲这些，因为是科技界，到哪个山头就唱什么歌，希望将来可以看到你们这个山头是一个主峰意义的山头，你们站在最高点、核心处。我们这部分政协委员应该为广州的自主创新多些出谋献策，到底怎么搞，不只是从基本的体制上考虑，还应该从机制、环境等各方面去研究，还要考虑政府应该怎么干。我就谈这些，花的时间太多了。幸好还没有超时，超时就不是好的会风了。
