——在政协第十届广州市委员会工作总结大会上的讲话
（2007年1月8日）朱小丹
各位委员，同志们、朋友们:
今天，政协第十届广州市委员会在这里召开总结大会，振中同志代表市政协常委会对十届市政协的工作作了全面总结，市政协表彰了一批优秀提案和委员活动积极分子。这是一次十分重要、很有意义的大会。借此机会，我代表中共广州市委，对这次大会的召开和获得表彰的委员们表示热烈的祝贺！下面，我就如何适应新形势新任务新要求，促进我市政协工作进一步开创新局面，谈三点意见。
一、十届市政协为广州改革开放和现代化建设作出了
重要贡献中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。市政协第十届一次全会以来，十届市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，依照政协章程，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，取得了显著的工作成效，有力促进了社会和谐和现代化大都市建设。
（一）注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为促进我市经济社会全面协调可持续发展积极献计献策。十届市政协牢牢把握发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，坚持把促进发展作为履行职能的根本任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在促进经济结构调整优化、深化各项改革、加强城市建设和社会管理、发展社会主义先进文化、加强民主法制建设等方面，采取多种办法，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，反映社情民意，积极建言立论，提出针对性强、富有建设性的意见和建议。市政协在加快职业教育发展、推进社会主义新农村建设、加强社会建设、推进平安和谐社区建设、加强人民调解工作、进一步加强交通管理等方面形成了一系列建议案，其中许多意见和建议已经被采纳并付诸实施，对促进我市的科学发展、文明发展、和谐发展发挥了积极作用。
（二）注重发挥政协的政治协商优势，不断推进我市社会主义民主政治建设。十届市政协坚持党对政协工作的领导，不断健全多党合作机制，推进政治协商的制度化、规范化、程序化，建立和完善邀请市委、市政府出题、专门委员会报题、政协委员议题、主席会议和市各民主党派领导共同定题的政协政治协商内容选题机制，通过专题学习、专题视察、专题调查、专题研讨，增强专题议政的针对性和实效性。切实加强对实施国家宪法、法律法规、贯彻重大方针政策以及我市国家机关及其工作人员履行职责等方面情况的民主监督，促进机关工作水平的提高，为推进我市社会主义民主政治建设发挥了积极作用。
（三）注重发挥政协统一战线成员多、联系广泛、社会影响大的优势，着力推动社会主义先进文化建设。十届市政协坚持高举大团结、大联合的旗帜，通过举办一系列重要活动，大力宣传爱国主义精神，弘扬社会主义先进文化。积极举办抗击“非典”与中华民族凝聚力专题研讨会，以及各类文化展览和比赛等活动，进一步弘扬了民族精神和时代精神，不断丰富了人民群众的精神文化生活，有力促进了和谐文化建设。
（四）注重发挥政协协调关系、凝聚力量的优势，尽心竭力为维护我市改革发展稳定大局作贡献。十届市政协紧紧围绕我市建设现代化大都市、构建社会主义和谐社会的目标任务，切实把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，充分发挥人民政协具有广泛代表性和包容性的优势，为促进改革发展稳定增添力量。通过开设网上“委员信箱”、“民意信箱”，发动委员参与政协信访工作，开辟与市委和上级政协信息联系的“直通车”，充分了解民情、广泛征集民意，及时反映人民群众的呼声与要求和社会中带有普遍性、倾向性的问题。选择关系群众切身利益的问题开展专题调研，积极提出建议和提案。深入发动委员捐款捐物和开展志愿者服务等活动，积极为我市贫困村、对口帮扶单位和困难群众办实事、做好事、送温暖，为推进和谐广州建设做了大量卓有成效的工作。
在市政协十一届第一次全会即将召开的时候，我代表中共广州市委，对十届市政协及其全体委员为推进我市现代化大都市建设所作出的重要贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、进一步发挥政协在推进科学发展构建和谐广州中的
重要作用本月下旬市政协即将进行换届。新一届政协将肩负起承上启下，继往开来，更好地推进科学发展、构建和谐广州的时代重任。市政协要站在新的历史起点上，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实加强自身建设，积极探索履行职能的新思路、新领域、新内容、新方法，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，进一步开创我市政协工作新局面。
（一）坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。市政协要牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕市第九次党代会提出的今后五年我市工作的总体要求和奋斗目标，团结各界人士，凝聚各方力量，进一步把思想统一到坚持科学发展上来，把力量凝聚到促进科学发展上来，把智慧集中到服务科学发展上来。广泛发动、组织政协委员和政协参加单位开展政治协商，积极参政议政，建真言，献良策，为党委、政府决策提供依据和参考，为深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，实现我市在科学发展道路上的新跨越再建新功业。
(二)切实把促进社会和谐摆在政协工作的突出位置。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。市政协要以构建和谐广州为己任，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，切实做好各方面的团结工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，进一步促进我市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力形成全社会和衷共济、共建和谐的生动局面。加快建立有利于促进社会公平正义的利益协调机制。要坚持富民优先、民生为重，把解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安、环境保护等关系群众切身利益问题，作为政治协商、民主监督、参政议政的重点，广集民意，广纳群言，献计献策、尽心出力，帮助党委、政府多为群众办实事、做好事、解难事。
（三）积极探索履行人民政协职能的新路子。去年中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》，对新世纪新阶段人民政协工作提出了新任务、新要求，同时也为创新政协工作指明了前进方向、提供了广阔舞台。市政协要认真贯彻落实中央的《意见》和市委的《实施意见》，紧密结合自身工作实际，积极探索履行职能的新路子。政治协商要有新拓展；民主监督要有新机制；参政议政要有新举措。要结合市政协换届工作，认真总结经验，积极拓宽思路，研究制定市政协贯彻《中共广州市委关于加强人民政协工作的实施意见》的具体措施，强化职能，开拓进取，进一步发挥人民政协在发展社会主义民主、建设社会主义政治文明中的重要作用。
（四）全面加强政协自身建设。搞好自身建设，是人民政协切实履行职能的重要基础和保证。市政协要适应社会主义民主政治建设的要求，以与时俱进的精神全面加强自身建设，不断提高思想理论水平和政策水平，提高参政议政的能力，提高按政协章程办事的自觉性，积极研究探索开展政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。要进一步优化委员结构，增强政协的先进性和代表性。通过加强学习培训提高委员思想政治素质和参政议政本领，尊重和保障委员的知情权、参政权、监督权，为政协委员履行好职责创造有利条件，充分发挥委员在政协履行职能中的主体作用。要加强作风建设，弘扬求真务实精神，密切联系人民群众和社会各界，牢记人民的利益高于一切，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益。要以新的更高的标准加强政协机关建设，着力推进思想政治建设，增强大局观念和服务意识，不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度，努力造就一支与政协事业发展要求相适应的高素质干部队伍，充分发挥政协机关的服务、保障作用。
三、切实加强和改善党对政协工作的领导
全市各级党委要认真贯彻落实近年来中共中央、省委和市委关于加强人民政协工作的文件精神，切实加强和改善对政协工作的领导，为人民政协事业的发展创造更加良好的环境和条件。
（一）要把政协工作纳入党委重要议事日程。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，善于运用政协这一政治组织和民主形式为实现党的目标任务服务。要把人民政协工作纳入各级党委工作全局和总体部署，在每届党委任期之初都要召开一次政协工作会议，检查工作情况，推广工作经验，部署新的任务；每年至少要安排一次党委常委会听取政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要把政治协商纳入决策程序，坚持重大问题和重要事项协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，不断完善党委、政府阅办、研处政协建议案的制度，切实做到真民主、真协商、真管用，推进党委、政府科学决策、民主决策、依法决策。要结合政协换届工作，加强政协组织建设，使政协领导班子体现优良的整体素质，保持合理的年龄结构、知识结构和党内外成员比例。要健全、完善政协领导参加党委、政府有关重要会议的制度，建立、健全党委、政府及相关部门领导参加政协重要会议的制度。同时在各自分管的工作范围内为政协工作提供必要的支持和帮助。
（二）充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。政协党组是党在政协中的派出机构，肩负着具体实现党对政协领导的重大责任。要坚持向党委请示汇报工作，密切与党委统战部门的合作，推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为爱国统一战线各方面成员的广泛共识。坚定不移地贯彻执行党的基本路线、基本纲领、基本经验和党关于政协的方针政策，把党委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的各项工作中去。按照党委的统一部署和政协章程的规定，配合党委有关部门研究换届和届中委员调整的有关问题。加强对政协委员的管理，认真组织学习和培训，积极推动委员遵守政协章程，履行委员职责。加强和改进对政协机关的领导，有计划地做好政协机关干部的培养、选拔和任用工作，及时向党委推荐优秀中青年干部到党政机关和基层任职，促进机关干部的交流。
（三）努力营造重视和支持人民政协工作的良好氛围。要大力支持政协和政协委员就我市社会经济发展和民生问题深入开展调查研究，提出提案和建议，充分发挥参政议政作用。要重视人民政协的思想理论建设，把政协理论教育列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，深化对人民政协理论与实践的研究，为我市政协事业发展提供强有力的理论指导。要把政协宣传报道工作纳入党委宣传工作的总体安排，协调市属各新闻单位制定年度政协工作报道计划，加大对政协工作宣传报道的力度，形成有利于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的良好氛围。要切实保证政协视察调研、会议活动和机关办公的经费，为政协开展工作、发挥职能作用创造良好的条件。
各位委员，同志们、朋友们，在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的宏伟进程中，人民政协肩负着凝聚人心、汇聚力量的光荣使命。希望全市各级政协组织和政协委员不辱使命、不负重托，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会的部署和要求，同心同德，奋发进取，为促进科学发展、构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段作出新的更大的贡献！
