——在市人民政协理论研讨会上的讲话

（2007年4月20日）

朱振中

同志们：

召开广州市人民政协理论研究会第四届理事会第一次会议和人民政协理论研讨会，是十一届市政协开局之年一项重点工作，是我市人民政协理论建设的一件大事，也是新一届市政协党组加强作风建设，高度重视思想理论建设，加强市人民政协理论研究工作的一项重要措施。借此机会，我代表市政协党组和市政协对新成立的市人民政协理论研究会理事会和人民政协理论研讨会的召开表示热烈的祝贺！向会上获奖的论文作者表示热烈的祝贺！向多年来为人民政协理论研究和实践付出辛勤劳动的广大政协工作者、政协理论工作者和专家学者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在昨天下午新一届研究会理事会首次会议上，市政协副主席、研究会新任会长郭锡龄同志专门讲了如何做好研究会的各项工作，我不再重复了，这里，我就进一步开创我市人民政协理论研究工作新局面提出三点建议。

一、必须认清人民政协理论研究工作面临的新形势增强开展政协理论研究的自觉性、主动性

新世纪新阶段，人民政协进入了一个崭新的发展时期，政协事业进一步呈现出蓬勃的生机与活力。在这样的大背景下，作为人民政协事业重要组成部分的人民政协理论研究工作也迎来了历史上的黄金时期。主要体现在：

一是中共中央的高度重视和坚强领导，为人民政协理论研究工作提供了强大动力。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体，更加注重马克思列宁主义理论建设，十分重视政协工作，更加重视发挥人民政协的作用，对进一步做好人民政协工作和加强人民政协理论研究作出了许多新的重要指示和重大部署，为加强人民政协的理论研究工作创造了新的机遇和环境。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中明确指出：“要大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导”。全国政协主席贾庆林同志在纪念邓小平同志诞辰一百周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会上更明确要求：“我们必须比以往任何时候都更加重视理论研究，更加自觉主动地用邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。”特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发［2006］5号，以下简称《意见》）的颁布，进一步赋予了人民政协理论研究工作新的使命，为人民政协理论研究指明了方向。《意见》要求各级党委“积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划”，把加强人民政协理论研究工作从各级政协组织、广大政协委员和政协机关工作人员的一项重要任务，上升为全党全社会的一项重要任务。

二是中国特色社会主义事业的蓬勃发展，对人民政协理论研究的进一步发展和完善提出了新的更高要求。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的人民政协，应当在这一历史进程中扮演什么角色，发挥什么作用，既需要在理论和实践上的探索，更需要有一套比较完整的理论体系作支撑和指导，人民政协才能顺应时代要求，更好地为建设伟大事业、实现崇高理想作贡献。正如贾庆林同志在中国人民政协理论研究会成立大会暨第一次人民政协理论研讨会上的讲话中指出的“人民政协理论作为科学的思想体系，经过几代人的探索奋斗，经过实践—认识—再实践—再认识的循环往复过程而逐步形成并不断深化。人民政协理论从来不是封闭的、一成不变的，而是不断发展的。这样一个过程将贯穿于人民政协存在与发展的整个历史进程中”，深刻地阐明了这一新的更高的要求。

三是中国人民政协理论研究会的成立和首次全国性人民政协理论研讨会的召开，标志着人民政协理论研究发展的春天来了。去年底，酝酿多年的中国人民政协理论研究会，在贾庆林主席的亲切关怀下，在各级政协和社会各界的大力支持下，终于正式成立了。我因主持召开市政协十届二十五次常委会，未能赴京参加成立大会。但据了解，会议开得十分隆重，不但全国政协的所有领导和绝大多数省、自治区、直辖市、副省级市政协的主要领导都参加了成立大会和研讨会，而且全国政协贾庆林主席，王忠禹、刘延东、罗豪才、李蒙等副主席，郑万通秘书长还分别在会上发表了重要讲话。其中贾庆林主席代表中央发表的重要讲话，站在人民政协事业长远发展的战略高度，深刻阐明了人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果，系统阐述了人民政协理论是一个完整的科学思想体系，提出了加强人民政协理论研究工作的明确要求，对人民政协理论研究工作和政协其它工作具有十分重要的指导意义。我相信，中国人民政协理论研究会的成立和贾庆林主席在会上的讲话，必将对人民政协理论研究产生积极的推动作用，使人民政协理论研究的发展进入了一个生机勃勃的春天。

四是人民政协丰富生动的实践，促进了人民政协理论研究的不断发展。实践之树万古长青，理论研究永无止境。实践表明，政协实践是政协理论的源泉，具体来说，就是政协理论来自于政协实践，是对政协理论的提炼和概括。同时，政协理论又高于实践，是对实践的理性认识，并升华到理论高度，反过来作用于实践，对政协事业的发展提供强有力的指导。进入新时期以来，尤其是中共十六大以后，政协工作发展离不开科学理论指导。我市各级政协在履行职能的实践活动中，积累了许多好的经验，创造出了不少好的做法。对这些被实践证明了是成熟的、具有普遍意义的经验和做法及时地加以归纳、概括，让成功的经验上升为理论，成为指导实践、推动工作的思想武器，十分必要。同时，各级政协在履行职能过程中也遇到一些困惑，在实际工作中还碰到不少问题。对于这些实践的困惑，只有从理论上寻找答案，才能从根本上解决问题，进而推动人民政协伟大实践的发展。

我市人民政协理论研究会从1995年4月成立至今的12年，人民政协理论研究工作越来越活跃。12年来，市人民政协理论研究会坚持一年组织一次政协理论研讨活动，每届公开出版一部政协理论研讨文集，1997年8月联合全国政协研究室成功地举办了“人民政协理论与实践”研讨会。近年来，研究会工作更加活跃，尤其是去年，根据全国政协研究室的安排，组织开展了对加强多党合作和合理设置政协界别的课题研讨，共收到110篇论文，研究会从中挑选了18篇，推荐参加全国首次人民政协理论研讨会，其中有2篇入选大会书面发言，有5篇被收入会后公开出版的研讨会论文集。更为可喜的是，目前，我市已经形成了一支扎根于实践又顺应时代前进方向的政协理论研究队伍，而各级政协领导不仅高度重视政协理论研究工作，而且还带头研究理论问题，亲自撰写理论文章，使整个政协出现了一个学习理论，总结经验，研究工作的良好势头。

二、必须加强和改善对人民政协理论研究工作的领导促进政协理论研究工作的健康发展

重视和加强对人民政协理论研究工作的领导，是深入开展理论研究、不断推进理论创新的重要关键。市政协历来重视政协的理论研究工作，不仅安排主要领导领衔市人民政协理论研究会的工作，而且还主动把政协理论研究摆在政协党组和主席会议的重要位置，专门研究，统一部署，促使政协理论研究工作落到实处。但是，我市人民政协理论研究工作的开展还是不平衡的，主要表现在：政协理论研究长期以来都是政协组织自家唱“独角戏”，社会各界参与、支持不积极或不主动；政协理论研究还停留在泛泛总结经验、反映问题的阶段，缺乏理性的分析与理论的思考，研讨成果“精品”少；政协理论研究中理论创新不够，未能解放思想、事实求是、与时俱进，适时推出工作创新、制度创新的研究成果。这表明，我们与全国政协的要求，与一些理论研究开展得十分活跃的兄弟市政协还有很大差距，与市委构建和谐广州对我们的要求还有很大差距。因此，一定要提高认识，进一步加强和改善对人民政协理论研究工作的领导：

一是加强对人民政协理论研究的指导。坚定正确的理论研究方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展的道路。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇；必须自觉坚持中国共产党对人民政协事业的领导，积极借鉴人类政治文明的有益成果，但不全盘照搬西方的两党制、多党制、两院制和三权鼎立的政治制度模式；必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；必须把坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协理论研究的出发点和落脚点。

二是主动把加强人民政协理论研究摆在更加突出的位置。贯彻《意见》要争取党委的支持，把政协理论研究纳入党政有关职能部门和社会科学教学与研究机构的议事日程。各级领导要身体力行、亲自过问理论研究工作，带头开展理论研究，带头撰写理论研究文章，亲自抓课题的落实并具体组织实施，努力成为重视理论、学习理论、研究理论、运用理论的模范，使注重总结经验、注重研究理论成为一种风气。

三是加强政协理论研究队伍的建设。在政协机关中构建和营造重视理论人才、鼓励人才成长的机制和氛围，从多方面关心从事理论研究的干部，为他们工作、生活、学习和发挥作用创造良好条件。有重点地培养一批中青年政协理论工作者，通过交任务、压担子、安排进修、给予表彰等多种形式帮助他们迅速成长。密切与全国政协、各地政协、市党校、市社会主义学院的联系，加强相互间在培训政协理论研究人员和教师方面的协作，以建设一支政治坚定、作风优良、具有丰富知识水平和理论修养的专兼职的政协理论研究队伍。

四是加强协调配合、整合提升政协系统和全社会的政协理论研究力量。以研究会为平台，一方面继续加强与各区、县级市政协理论研究会的配合与协作，互动互补，增强理论研究的整体效能；另一方面，主动加强同全国政协、省政协、各兄弟城市政协及统战部门、科研单位、各级党校、高等院校和社会主义学院的联系，加强在人民政协理论研究方面的合作；努力实现资源共享，形成推动人民政协理论研究新进展的合力。

三、必须发挥人民政协理论研究会的主力军作用努力把政协理论研究引向深入

市人民政协理论研究会是研究和宣传人民政协理论的地方性学术团体，是从事中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、人民政协理论与实践研究的组织者、实践者和推动者，担负着整合政协理论研究资源，扩大政协理论研究队伍，集中力量对政协的一些重大问题进行系统、深入研究的重要职责。因此，必须发挥研究会在政协理论研究工作中的主力军作用，有计划、有步骤地把我市人民政协理论研究引向深入。

注重把握政协理论研究的重点。人民政协理论是以人民政协为研究对象的，是关于人民政协产生、发展及其活动规律的科学，同时，又是一门具有高度实践性和综合性的社会科学。人民政协理论研究需要研究的内容很丰富很广泛，我们地方政协的理论研究，我认为重点有三个：第一，人民政协基础理论的内容。比如：马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论与人民政协和人民政协理论有什么关系？为什么把人民政协定性为三个“是”（是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式）？人民政协和团结民主两大主题之间、三项职能之间的内在联系是什么？团结和民主作为政协的两大主题，指的是目的，还是工作方向、工作目标？中国共产党与各民主党派、无党派人士的协商与在人民政协中各党派的协商有何区别，如何操作？等等。第二，人民政协围绕中心、服务大局的内容。比如：政协如何在推进党派关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐方面发挥更大作用，进一步促进和谐社会建设？如何以科学发展观统领政协工作全局，为实现经济又好又快发展和社会全面进步服务？如何在实现民生为重、富民优先战略中更好地发挥人民政协的作用？第三，政协活动方式和工作方式的内容。比如：如何拓展和优化政协工作的领域；如何设置人民政协的界别和政协界别活动的方式方法问题；如何确定人民政协的咨询地位；如何把政协建设成为一个舆情汇集和分析平台，充分发挥政协作为民意渠道的作用等等。

注重理论研究的学风建设。坚持从实践中来、到实践中去的理论联系实际的学风，深入基层、深入实际，认真总结各级政协在实践中创造和探索的新鲜经验，把被实践证明是成熟的、具有普遍意义的经验，进行提炼概括，上升到理论的高度，运用到实际工作中并继续接受实践的检验。注重对现实问题的理论思考，密切跟踪新的实践和新的发展，从理论与实践的结合上正确回答政协工作中面临的新问题，及时把经过提炼获得的经验和做法用制度的形式固定下来，使之成为共同遵守的规章和准则，提高对政协工作规律的认识和把握能力。坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，正确引导各种理论观点的充分发表、相互碰撞，提倡深入思考、深刻钻研，允许提出不同的意见和看法，坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”，培养相互学习、相互借鉴，相互包容、相互尊重，取长补短、共同提高的良好理论研究氛围。完善调查研究的机制和方法，加强调查研究，在掌握丰富的第一手材料的基础上，去伪存真，去粗取精，概括、归纳事物内在的联系和规律，得出正确科学的结论。

注重舆论宣传。切实把理论研究工作与宣传工作有机地结合起来，使人民政协理论研究的过程同时成为向社会播报、宣传的过程。借助政协舆论阵地，市属新闻媒体和有关学术刊物，推介研究会研究中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民政协理论的最新成果，交流理论研究信息。采取灵活多样、生动活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，组织研究会的理论骨干深入各级政协和参加政协党派团体界别以及各界人民群众当中，宣传普及党的统一战线理论，人民政协理论，使中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度深入人心。

同志们，人民政协理论研究任重道远。让我们在中共广州市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加强领导，抓好重点，不断开创我市人民政协理论研究工作的新局面。