十一届五次会议提案办复

提案号

1055

提交时间

2011-02-17

提案者

广州市政协经济委员会

提案类别

单位提案类

案由

关于大力发展电子商务的建议

理由

电子商务是推进现代服务业发展的加速器，对现代服务业产业水平的提升和结构的优化具有极大的促进作用。凭借其在现代服务业中的独特作用，电子商务将成为广州建设国际商贸中心的有效抓手。尽管广州在应用电子商务的规模、水平、效益及范围中均占有一席之地，但据中国B2B研究中心评价，广州在全国处于第6位的水平（见表1），并且2009年全国十大电子商务网站无一在广州（见表2），这与广州国家中心城市的地位很不匹配。
　

办法

1.积极打造“网络商都”。推动发展多种类型的电子商务交易形式，运用“千年商都”的优势打造“网络商都”。一是实施先进制造业电子商务应用示范工程。围绕汽车制造、石油化工、电子信息、重型装备、数控机床等优势制造产业，以产业基地为载体，构建垂直专业性行业B2B平台，形成适应于我市特色和优势的区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济、服务全国的行业 B2B价值链体系。二是加快推进流通领域的电子商务运用。鼓励高端精品商场、大型购物中心和主要商业街区运用电子商务开拓B2C市场，建立一批搜索简易、操作便捷、信誉良好的网上商城；鼓励连锁经营企业发挥其商业网点分布广、物流配送体系完善等优势大力推行网上购物和网上消费。
　　2.积极打造“广州价格”。大力发展以大宗商品交易中心为载体的国际化电子采购平台，做强做大“广州价格 ”。以广州交易所为龙头，继续推动已开业的塑料、金融材料、粮食、煤炭、石化等交易中心，将交易所制度和电子商务品牌引入珠江三角洲庞大的现货市场，拓展网上信息发布、网上下订、网上实时交易和网上结算等功能，提供即期、中远期现货交易及仓储、仓单质押、物流配送等配套服务，打造“全球采购、广州集散、辐射全国”的大宗商品原材料供应基地，并形成“广州价格”。
　　3.积极打造“广州批发指数”。大力发展以现代展贸市场和大型展会为载体的国际展贸平台，打造影响全国、辐射全球的“广州批发指数”。一是积极推动传统批发市场通过电子商务运用调整升级。广州电子商务的发展必须整合广州现有的丰富的专业批发市场资源，占领细分市场和垂直型电子商务市场，在不同的行业建立标杆电子商务企业。要率先在龙头市场建立集信息发布、价格指导、网上在线交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的行业门户网站，改进传统专业市场缺乏实时供求信息的传统商业模式，推动现金交易向信用交易模式转变，将“铺位经济”发展成网络“席位经济”。同时，推动中小批发市场利用自身市场优势与阿里巴巴等第三方电子商务平台进行资源整合，以“实体＋网络”模式，整合资源、共享信息，形成一个虚拟的经济综合体和特色电子商务平台。二是加快推进传统会展采用电子商务新模式。一方面加快推进传统会展业运用电子商务平台，提供持续在线的行业交易服务,打造永不落幕的“虚拟会展”；另一方面鼓励电子商务企业成立会展公司，积极开展类似“网交会”的“线下展会”。通过会展公司和电子商务公司的相互渗透，探索开拓“会展公司＋线上平台＋线下展会”的新型会展商业模式。
　　4.积极打造“移动商都”。一是建立移动电子商务综合服务平台。鼓励电信运营商、增值电信业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设面向行业用户的移动电子商务信息化服务平台。支持和推广网上商城并扶持建设WAP商城。二是大力拓展移动电子商务在关乎民生的公共事业领域的应用，实现水、电、气、交通违章罚款等公共业务的移动缴纳；推动移动电子商务在消费领域的应用，使市民能够通过移动终端在商场轻松实现移动支付；推动移动电子商务在金融证券领域的应用，实现账户信息查询、存款账户间转账、银证转账、汇款、证券买卖、外汇买卖、股票交易、代缴费、金融信息查询等功能；推动移动电子商务在居民社区和农村的应用，把移动电子商务应用融入到居民社区和农村信息化中。三是率先实现移动电子商务和传统电子商务的融合发展。随着三网融合的不断落实，中国特大城市将形成一个移动通信网和无线网络全面无缝衔接的网络，传统电子商务将和移动电子商务相互渗透，最后融合成统一的无处不在的电子商务。
　　5.引领珠江三角洲共同打造国际电子商务城市群。广州作为国家级的中心城市，有能力也有必要在促进电子商务发展方面发挥辐射和引领作用。一是利用广州作为珠江三角洲企业总部、研发总部、销售总部的总部优势和物流优势，大力发展佛山、东莞、中山等城市家具、玩具、建材等细分行业的电子商务平台；同时，大力培育电子商务软件企业，为珠江三角洲城市输出电子商务服务。二是加强与港澳电子商务信息和技术交流，吸取其成熟的电子商务模式，借鉴其有效的赢利模式和严格的法律监管模式；同时，加强与港澳物流合作，借助港澳电子商务平台输出广州制造。三是大力吸引亚马逊、Ebay等国际顶级电子商务企业入驻广州，促进广州电子商务国际化水平。

办理情况摘编/全文：

B类

穗科信函〔2011〕552号

对市政协十一届五次会议第1055号提案的复文

广州市政协经济委员会：
　　贵委在市政协十一届五次会议上提出的《关于大力发展电子商务的建议》（第1055号）提案收悉。贵委在深入调研的基础上，从积极打造“网络商都”、积极打造“广州价格”、积极打造“广州批发指数”、积极打造“移动商都”、引领珠江三角洲共同打造国际电子商务城市群5个方面，对加快我市电子商务发展，建设国际商贸中心提出了具体建议。贵委的建议符合我市构建现代化商贸模式、打造“网络商都”的政策要求，对我局进一步加快推进电子商务发展工作具有很好的参考作用。我局在编制《广州市电子商务发展“十二五”规划》时和今后电子商务推进工作中将采纳提案的有关建议。我局高度重视贵委的建议，经会市经贸委，将我市电子商务发展有关情况和下一步工作思路汇报如下：
　　一、关于积极打造“网络商都”，推动发展多种类型的电子商务交易形式，运用“千年商都”的优势打造“网络商都”
　　近年来，我局按照市委、市政府的指示要求，围绕“网络商都”建设目标，着力完善电子商务发展环境，推进全市电子商务应用发展。
　　一是完善推进“网络商都”建设的政策措施，加强规划引导。市委市政府《关于加快“信息广州”建设的意见》、《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》明确提出将广州市建设成为亚太地区重要的电子商务中心。先后出台《广州市电子商务发展“十一五”规划》、《广州市创建国家移动电子商务试点示范城市行动方案》、《广州市电子商务发展专项资金管理办法》、《广州市中小企业电子商务应用扶持资金管理暂行办法》等政策文件，设立财政专项扶持资金，为发展“网络商都”提供了明确的政策支持。
　　二是推动制造业供应链电子商务深入应用，促进企业间业务协同。鼓励和支持以本市制造业骨干企业、优势行业为重点，整合上下游关联企业相关资源，促进企业间业务协同，提升产业集群竞争力的供应链管理水平。2010年我市制造业网上交易总量为5250.97亿元，占全市重点企业网上总交易量比重的67.9%。广汽本田通过实施供应链电子商务，实现了企业生产计划、零件订购、零配件物流配送和4S店销售管理一体化，延伸了制造企业的服务链条；广州数控通过基于电子商务的供应链协同管理平台研发与应用，构建了业务集中管控的综合管理平台，实现了网络化营销，提高了售后服务质量和水平。
　　三是推动商贸流通领域电子商务应用，促进实体与虚拟市场加速融合。2010年，批发零售业电子商务交易额1863.81亿元，同比增长62.86%，占全市批发零售业商品销售总额的比例超过8.7%，比2009年提高了1.2个百分点。太平洋电脑、鱼珠木材、站西鞋城、芳村茶叶、广东音像城、白马服装等优势行业电子商务网站不断拓展服务的深度和广度。广塑指数、鱼珠木材报价等“广州价格”逐步叫响。塑料、化工、钢铁、煤炭、金属、粮食等大宗货物电子交易中心进一步发展壮大。
　　四是实施中小企业电子商务应用扶持工程，推动企业电子商务应用广覆盖。每年安排中小企业电子商务应用扶持资金，优选第三方电子商务服务提供商，通过向服务提供商购买服务项目的方式，降低中小企业应用电子商务的门槛，提高企业运用信息化技术提升市场竞争力的能力，成效明显，已引导支持8300家中小企业应用电子商务。
　　二、关于积极打造“广州价格”和“广州价格指数”
　　结合我市“千年商都”传统专业市场发达的优势，因地制宜，大力推进发展重点行业电子交易中心和专业市场电子商务，健全网上交易市场，建立形成“广州价格”的电子商务公共平台。目前，我市塑料、钢铁、煤炭、金属、粮食等大宗货物电子交易平台加快发展，显示出较强的集聚辐射功能，专业批发市场信息化改造和经营方式转型取得成效。
　　一是制定出台相关政策规范。2007年，我市出台《广州市批发市场群园区化升级改造建设要求（暂行）》，对批发市场群园区化升级改造提出“统一信息化”，引导和促进以市场园区为主体发展专业商品电子商务。《关于加快推进商贸流通领域电子商务应用实施意见》提出对专业市场、零售企业（含连锁经营企业）、商贸物流企业和生活性服务业企业提出分类指导的思路，有条件的专业市场加快市场内部信息化建设的进程，逐步建立专业市场电子商务网站，引导龙头专业市场率先建立集信息发布、价格指导、网上在线交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能于一体的行业门户网站，积极打造行业“广州价格指数”。2010年，市经贸委与我局共同委托华南理工大学开展专业市场电子商务课题研究，形成《广州专业市场电子商务建设实施方案》，目前已通过专家论证。
　　二是以批发市场园区（或批发市场群）为基础，积极推进专业市场电子商务公共平台建设。推动鱼珠木材市场、站西鞋城、芳村茶叶市场、流花服装、永福路汽车用品市场、江南果菜批发市场等交易信息平台建设；总结推广太平洋电脑城等专业市场发展电子商务的成功经验做法，充分发挥我市目前已经建设的38个大中型批发市场自有网站的作用，通过典型市场的示范作用带动行业电子商务的发展；总结广东塑料交易所等大宗原材料交易中心经验，不断完善现货交易和服务模式，启动建设塑料交易所二期仓储中心项目、国际塑料产业总部基地；推动华南金属材料交易中心和广州钢铁交易中心搭建可提供网上交易、银行结算、联盟仓储、物流加工、金融质押、咨询发布等全方位一体化服务的区域性、社会化的金属材料电子交易平台。
　　三是组织建立广州批发商品指数。建立广州批发商品指数，是掌握价格话语权和争夺市场交易价格主导权，提升广州市的产品行销能力和资源吸纳能力的重要举措。市经贸委牵头组织有关单位组成批发商品指数编制小组，选择符合“广州价格”条件相对成熟的专业市场，开展编制工作。目前以钢材、煤炭、化工、塑料、木材、果蔬、药材、鞋类、小商品等9大类商品指数构成的广州批发商品综合指数的编建工作已基本完成，相关方案已上报省经信委转报国家商务部，争取早日发布。
　　四是规范大宗商品电子交易平台的建设。按照国家、省相关文件和市领导的批示要求，重点开展了我市大宗商品中远期交易市场的整顿规范工作，禁止新设市场和新上品种。
　　三、关于积极打造“移动商都”
　　2008年我市成功申报成为国家移动电子商务试点示范城市。通过实施国家移动电子商务试点示范工程，抢抓信息服务发展新机遇。2010年全市移动电子商务累计活跃用户数达1600万，业务应用已涉及20多个行业，成为国内移动电子商务涉及行业最广和业务种类最丰富的城市之一。
　　一是广泛发动，推动各方联合共建。推进政企共建，与广东移动组成工作推进小组，主要领导亲自指导和推动创建工作，建立了例会制度。推进市区共建，确定荔湾、黄埔、从化为试点示范区，结合区域特色，重点推进专业批发市场、社区卫生、生态旅游、农业等移动电子商务应用。推进行业共建，推动金融、农业、旅游、交通、教育、新闻出版等行业主管部门、行业协会和相关企事业单位利用移动信息化手段拓展、丰富自身的服务管理手段。
　　二是不断创新，拓展信息服务新领域。在试点示范建设中抓住机遇不断创新，应用拓展和平台建设始终走在全国前列。2008年7月，广州移动在全国率先推出“手机地铁票”，在国内业界引起了强烈反响，中央电视台等媒体进行了相关报道。2010年，广州移动与大学城一卡通公司合作推出大学城手机E卡通业务，最近，广州移动、广州电信等又分别与羊城通公司合作推出手机羊城通业务，“刷手机”搭公交、坐地铁、小额消费，标志着手机支付功能已逐渐走向商用普及，国家移动电子商务试点示范城市建设成效凸显。久邦数码（3G门户）、广州动景（UC）等本土民营企业逐步成长为全国领先的移动互联网企业，用户数双双超过了1亿人，我市成为全国移动互联网创业创新高地。
　　四、关于引领珠江三角洲共同打造国际电子商务城市
　　着力提升广州电子商务在品牌影响和区域辐射带动能力，建设以服务珠三角为主，面向国际、辐射全国的电子商务运营中心、服务外包中心、支付结算中心和物流配送中心。
　　一是大力培育电子商务企业，打造具备国际竞争力的电子商务服务品牌。2010年，我市重点电子商务服务企业收入超过120亿元，同比增长71.4%。电子商务企业1800多家，拥有网易、太平洋电脑、易网通、数百亿、七天连锁等海外上市企业5家，在大宗商品电子交易、移动电子商务、专业市场电子商务、网络购物等领域涌现出了广东塑料交易所、优视（UCWEB）、久邦数码（3G）、太平洋电脑、环球市场、中经汇通、梦芭莎、唯品会、酷狗、广东天拓等国内领先企业。梦芭莎和唯品会进入全国B2C企业前15名。
　　二是着力推动电子商务产业集聚区建设，打造区域电子商务运营服务中心。广州电子商务产业园天河园区、白云园区和荔湾广佛电子商务集聚区等正在加紧建设，今年计划开通面积达15万平方米。阿里巴巴、慧聪网、卓越亚马逊、拉卡啦等国内外龙头企业先后在我市设立了地区总部。京东商城近日落户中新知识城建设华南总部和物流基地，注册资金8亿元，规划用地17.2万平方米，预计到2015年实现营业额300亿元。家电巨头苏宁电器已在白云产业园区租赁2.5万平方米建设物流配送中心，并计划落户华南总部。
　　五、我市电子商务下一步工作思路
　　“十二五”期间，围绕加快转型升级的中心工作，以创建国家电子商务示范城市和亚太地区重要的电子商务中心为目标，加快推进我市电子商务发展，争取培育10家企业上市，2015年电子商务服务企业主营业务收入800亿元。今年重点做好以下几项工作：
　　（一）抓好政策规划，优化电子商务发展环境。会同市发展改革委、市经贸委等相关部门编制《广州市电子商务发展“十二五”规划》、《关于加快电子商务发展的实施意见》等，在全面、深入调研基础上，提出未来五年电子商务发展的战略定位、发展目标、发展思路、主要任务、重点工程、保障措施等，从组织保障、财政支持、税收优惠、投融资服务、经营用地、人才引进和培育、支撑体系建设等方面进一步完善相关措施和配套政策。积极配合市发改委做好国家电子商务示范城市申报工作。
　　（二）实施电子商务应用扶持工程，帮助企业开拓国内外市场。一是继续实施中小企业电子商务应用扶持资金，引导支持10000家中小企业开展网上贸易。二是推进北部山区电子商务发展，通过资金补贴和基础知识培训等方式，帮助2000家农户应用电子商务拓展农产品销售市场。
　　（三）用好专项扶持资金，挖掘扶持一批成长型企业。继续实施电子商务发展专项资金，引导支持优势潜力项目加快发展，做大做强，打造品牌，今年挖掘扶持15?—20个左右的成长性企业和平台发展，推进大宗原材料交易市场和专业批发市场应用电子商务。
　　（四）吸引社会资本，改善广州电子商务投融资环境。一是政府引导，建立电子商务创业投资引导基金，带动社会资本投向电子商务服务业，提升创投资本在广州市的活跃度；二是举办2场以上电子商务投融资推介会，推动风投资本与企业对接，力争在年内推动2家电子商务企业上市。
　　（五）举办网络经济创新创业大赛，吸引一批人才项目落户。办好首届广州市网络经济创新创业大赛，吸引海内外优秀团队与人才带项目落户，营造发展氛围。大赛计划设立1000万元奖金，配套风险投资和孵化场地等相关政策支持，吸引1000家企业和团队参与，选出10家优秀企业和10个优秀创业团队，为广州电子商务储备一批好的项目。
　　（六）建设产业园区，促进电子商务产业集聚发展。着力推进广州电子商务产业园天河园区、白云园区和荔湾广佛电子商务集聚区等3个电子商务园区建设，年内建成面积共达150000平方米，入驻200家以上电子商务企业，产生10000个电子商务服务业就业岗位；发挥越秀区、荔湾区、海珠区等广州传统商圈优势，深入挖掘潜力，推进电子商务企业与传统商贸企业并存发展，形成多个各具特色的电子商务集聚发展生态圈。
　　（七）加大招商力度，打造电子商务总部基地。结合科技招商工作，加强与阿里巴巴、当当网、凡客诚品、敦煌网、苏宁易购等国内前十名的电子商务企业的联系，力争吸引2家以上龙头企业落户，进一步强化区域电子商务运营服务中心和物流中心地位。　　
　　再次感谢贵委对我市电子商务发展的关注和支持，希望贵委一如继往关心和支持我市科技和信息化工作发展。
　　专此



　　　　　　　　　　　　市科技和信息化局
　　　　　　　　　　　二〇一一年六月十四日

（联系人：倪浩华，电话：83382007，传真：83197525）