案由

体现教育公平，重视和加强广州市学前教育的建议

提案号

4059

类别

教科文卫体类

录入日期

2011-02-22

提案类型

会中提交

主办单位

市教育局

办理情况

办理完毕

承办单位

主办：市教育局
会办：市规划局 市三旧办 市财政局

理

由

学前教育是终生学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育作为基础教育的第一阶段，应该受到应有的重视。体现教育公平，重视和加强广州市学前教育的建议理由如下：

1、文件早有规定。

党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，要求积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。

2、建设幸福广州的需要。

家长对优质学前教育的需求得不到满足，幸福感绝对不高，学前儿童得不到良好的教育，童年幸福指数不会太高，学前教育的不公平，会引发潜在的不稳定因素，甚至深层次的矛盾，不利于和谐幸福广州的建设。

3、公立和民办幼儿园的比例严重失衡。

广州市公立幼儿园数量不足，与诸如上海等大城市相比存在较大的差距，必然影响教育的效果，随之影响广州软实力的增强。

4、学前教育发展不平衡。

客观现实，广州的学前教育存在区域之间的不平衡、城乡之间的不平衡、公立幼儿园与民办幼儿园之间的不平衡、师资配备及教育资源的不平衡。

5、学前教育规划布局滞后、经费投入不足。

在政府的财政预算中可知，对公立幼儿园的投入较少，民办幼儿园的投入不容乐观，完全依靠家长交费来维持正常的运转。

办

法

1、强化政府责任。

建议严格执行国家相关政策，负起政府应负的责任，充分发挥政府牵头、财政局和教育局等有关部门参与的功能，解决学前教育事业发展中出现的问题，促进学前教育事业稳步健康发展，逐步形成学前教育统一规划、统一管理的机制，形成学前教育齐抓共管的工作格局。

2、整体规划布局

为了提高公立幼儿园的比例，促使学前教育健康发展，建议做好全市幼儿园的布局，逐年增设公立幼儿园。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。建议利用“三旧”改造和中小学布局调整的契机，把富余教育资源优先改建成公立幼儿园，鼓励优质公立幼儿园举办分园或合作办园。

3、财政加大扶持

建议政府要将学前教育经费列入财政预算，加大对公办幼儿园的支持力度，保证学前教育的投入，新增教育经费要适当考虑向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在财政性教育经费中要占合理比例，无论在城区还是在农村，都要以公立幼儿园为主体，重点发展公办幼儿园，积极扶持和规范民办幼儿园的发展，实行相对的公平合理。

4、管理规范严格

建议政府加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导，坚持严格管理与扶持相结合，通过多种途径提高公立或民办幼儿园的硬件建设、师资培训、教育教学和科学管理等方面的效果，把民办幼儿园逐步引向健康发展的轨道，缩小彼此间的差距，提高广州学前教育的整体水平。