十一届五次会议优秀提案

提案号

1059

提交时间

2011-02-15

提案者

广州市政协教科文卫体委员会

提案类别

单位提案类

案由

关于推进建设天河智慧城的建议

理由

市委九届十次会议提出了率先加快转型升级、建设幸福广州的核心目标。为贯彻落实市委的战略目标，贯彻实施我市“十二五”规划纲要，积极推进战略性新兴产业的发展，我们认为，应充分发挥天河区基础设施健全、服务功能完善、资本市场发达、创新要素齐全、生态环境优越等综合区位优势，在该区东北部63平方公里区域规划建设天河智慧城，实现广州市后亚运时期科学发展新跨越。
　　目前，天河区已经具备建设智慧城区必须的几个基本要素：健全的城市基础设施（数字化）、以创新为动力的核心产业（创新）、发达的资本市场（金融）、完善的文化艺术基础设施（人文）和对人才的足够吸引力（智本）。与上述要素相对照，在天河东北部地区建设天河智慧城具有无可比拟的优势。
　　因此，我市应当利用天河区丰富的智力资源、较好的战略性新兴产业基础以及广州国家中心城市核心区的区位优势，支持一批有核心技术、核心竞争力的企业发展壮大，加快建设我市战略性新兴产业核心基地，通过高端产业的提升和高端人才集聚，转变经济发展方式，提高自主创新能力,形成区域整体竞争优势, 为广州2015年创建国家创新城市做出积极贡献。

办法

要切实推进天河东北部天河智慧城的建设，就必须调动各方积极性，充分整合资源，统筹区域协调发展，借机推动天河转变经济发展方式，实现经济新一轮腾飞。
　　一、将建设天河智慧城纳入广州“十二五”发展规划及重点项目
　　建议将建设天河区东北部天河智慧城的构想纳入广州市“十二五”规划及重点项目，转化为全市战略重点推进，加强与萝岗区的战略合作，建立天河、萝岗两区联席会议机制，共同推进，形成珠江新城CBD 、天河智慧城、科学城和中新知识城连线同城发展，打造21 世纪广州发展新名片。
　　二、尽快开展天河智慧城的建设规划
　　由市规划局牵头，围绕低碳广州、智慧广州、幸福广州三大要素，突出智慧体验和智慧产业双轨发展，认真制订天河智慧城建设的总体规划及实施方案。建议东北部天河智慧城（IBD）规划范围为：广州东北部生态屏障以南，广州大道北以东，广园路以北，大观路以西大约63平方公里的区域，刚好位于广州中央商务区、科学城和广州生态绿化带的结合部，可开发用地规模为17平方公里左右，规划区内约一半用地为绿化、山体、水面，三分之一为科研教育用地。行政区涵括了天河软件园高唐新建区周边的新塘街、凤凰街、龙洞街、长兴街和五山街的部分区域。
　　三、创新体制机制
　 （一）建议市政府、广州高新区赋予天河智慧城（天河科技园）管理委员会市级经济和行政管理权限，使智慧城管委会基本具备广州高新区各项管理权限，确保智慧城的相对独立运作。
　 （二）建议将智慧城管委会作为天河区委、区政府的派出机构，享有区一级政府的经济管理职能。天河区政府各部门要按照简政放权的原则，把相关管理权限下放给智慧城管委会，包括土地监管权、项目立项权、国有资产管理权等，从而提高智慧城管委会的行政效率和服务管理能力。
　 （三）在财税体制方面，尽快明确高唐新建区土地开发全额列支返还政策，并落实相对优惠的市区财税分成政策，切实解决高唐新建区建设资金严重不足的问题。
　　四、实施重点项目带动
　　天河区东北部建设天河智慧城主要以重点项目建设为抓手，着力加大投资力度，以此拉动广州东部城区发展。“十二五”期间，天河区计划在这一地区安排29 个重点建设项目，计划投资金额达290 多亿元，其中包括中国移动南方研发基地第三期建设项目（计划投资60 亿元）、北大明天软件研发基地、高科通讯软件研发基地、太平洋网络股份有限公司总部、广东国家数字出版基地、广州超级计算中心、广州立信智慧产业园等。未来，天河智慧城的发展重点将放在物联网、云计算、三网融合及世界重大尖端技术上的突破，形成具有国际竞争力的产业集群。建议将这些项目纳入广州市重点项目，由市、区两级政府共同加快推进。