十一届五次会议优秀提案

　　提案号

　　2035

　　提交时间

　　2011-02-21

　　提案者

　　周霞

　　提案类别

　　经济建设类

　　案由

　　促进广州市专业镇新兴产业发展的建议

　　理由

　　2009年中央经济工作会议强调，要加快发展战略性新兴产业，培育未来新的经济增长点。2009年9月温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议，在随后公布的会议公告中，该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。与传统产业相比，战略性新兴产业更具创新性、高成长性、先导性和带动性，对国民经济实现更高水平的可持续发展和占据新一轮国际竞争制高点具有战略意义。广东省加快专业镇转型升级的决定以及建立幸福广东的总体战略，是专业镇发展新兴产业的最佳时机。 

　　要加快发展新兴产业，培育广州市未来新的经济增长点是主要目标，而专业镇是发展广州市新兴产业的重要载体，通过产业集聚效应可达到降低交易成本，加快反应速度，实现规模效应，提高效率。近几年，广州市专业镇发展迅速。目前经广东省科技厅认定的广东省级专业镇309个，有力地支撑了地方产业的创新发展与高端发展。例如广州花都狮岭的皮具生产量占全国1/3占领了中西亚和欧洲绝大部分中低档皮具市场；广州增城新塘的牛仔服装占全国60%的市场份额，带动了专业镇所在地区经济社会的快速发展。但是，专业镇发展也存在一些问题，比如广州市一些专业镇特色产业处于全球价值链低端，产业结构的升级与调整、现代产业体系的建设、资源环境日益增大的压力、创新驱动的新型竞争优势等尚待完善，而新兴产业的发展能在一定程度上解决这些问题，从而使广州市专业镇获得可持续发展。

　　办法

　　广州市专业镇新兴产业是未来经济增长的支柱，如何对其进行培育和支撑是一个需要迫切解决的问题，策略的制定和完善尤其重要，特别是符合广州市实际情况的策略。 

　　1.出台广州市专业镇新兴产业的认定标准和方法； 

　　2.选择可优先发展的新兴产业； 

　　3.运用高新技术改造传统特色产业； 

　　4.培育、创建、发展新兴产业； 

　　5.提升专业镇软实力，包括品牌建设、文化建设； 

　　6.在各方面制定并进行针对性的策略安排，有目的的培育或支撑广东省专业镇新兴产业的发展。如投融资方面，政府资助、银行贷款以及风险投资都是专业镇新兴产业融资的方法；在人才方面，要涉及到人力资源管理的各个环节，应在人本管理和人力资本理论的指导下制定策略；在技术创新方面，针对地域和产业特征，可以选择适合自身发展的自主创新、模仿创新和引进创新等模式；在市场环境和政策方面，也需要制定相关的策略促进专业镇新兴产业的快速发展。江苏无锡市以引进人才的方式发展光伏产业的经验与成功实践值得借鉴。