市政协常务委员会
（2010年7月7日）
广州举办第16届亚运会,不仅是一次亚洲各国体育健儿奋力拼搏，争金夺银的精彩体育盛会,更是举办地广州呈现千年古都风采,展示国家中心城市形象的极好机遇。“场馆外的广州”、“赛事外的人民”必将是亚运会期间世人瞩目的聚焦点。因此,我们不但要在比赛场馆建设、城市环境改造等硬件上达到先进水准，同时，在提高市民素质、完善服务管理、营造亚运氛围等软环境建设上，也要创造一流水平。只有这样，亚运会的成功举办才具有真正的“含金量”，才能获得最高的“附加值”，其重要性堪比竞技场上的“金牌”。
基于这一出发点，广州市政协第47次主席会议决定，把“爱我广州，办好亚运”作为第21次政协常委会议的专题议政内容。围绕进一步加强亚运会软环境建设主题，发动民主党派、工商联、台联和政协各专委会，组成17个专题调研组，从5月上旬以来，用将近两个月时间，调研了40多个政府机关单位，走访了近200个企业、学校、医院、街道社区、文化场馆、宗教场所、机场、车站、宾馆；考察了亚运城、城区干道、旅游景点、建设工地等；举办了40多场次的相关主题论坛、专题研讨会和座谈会；利用政协委员信箱、网络、媒介、问卷表、电话调查等方法，广泛收集意见；还召开了大型专题报告会，学习借鉴北京、上海成功举办大型赛事活动、世博会的经验。
通过广泛而又深入的调研，我们深切感到，几年来，广州市委、市政府带领全市人民为“迎接亚运会，创造新生活”真抓实干，投入了巨大的人力、财力、物力，付出了大量的辛勤劳动，取得了明显成效。现在离亚运会举办只有短短四个多月时间了，到了最后冲刺阶段，广州在迎亚运的软环境建设方面，还需要作进一步的提升。因此，必须以只争朝夕的紧迫感，上上下下拧成一股绳，在软环境建设上再加一把劲，确保亚运会的圆满成功。
现提出如下五个方面的建议：
一、要大力强化宣传工作，进一步激发起全市迎亚运的高昂激情
强有力的宣传工作是办好亚运的前提条件。宣传越广泛越深入，迎亚运的氛围就越浓厚越热烈。但目前，这种氛围还未形成，突出表现在：一是通过实地考察，广州市迎亚运的标语、口号、彩旗、广告、宣传品投放等还比较少，迎亚运气氛不够浓厚。二是通过问卷调查显示，有53.7%的人认为广州对亚运会的宣传“有一点，但不多”，11%的人认为“没有”。超过1/3的人对“激情盛会，和谐亚洲”、“动感亚洲，感动世界”的亚运理念和口号“不知道”或“不清楚”。还有1/4的人对亚运不够关心。三是机关单位、学校、街道组织迎亚运活动数量不多，形式单一。有的表示，没有接到上级要求宣传的任务，有的反映，亚运宣传没有专门经费。
大家认为，亚运不能局限于亚组委办亚运，政府办亚运。必须采取各种方式，通过各种手段，搭建各种平台，利用各种机会，强化宣传力度，激发起一千多万广州人民的火热情怀，自觉投身到迎亚运的实际行动中去。
一是加大亚运宣传手册、宣传品的投放量。让进出珠江三角洲9市空港、高铁站、客运港、地铁枢纽站和三星级以上酒店的旅客都能免费获得《广州亚运宣传手册》（包括英文版）。
二是提升大造亚运宣传氛围。建议在广州亚运倒计时100天时举办全市社会各界参与的“迎亚运”誓师大会，从此时起，要求所有口岸和重要地区的主要商店、宾馆、企业及党政机关、街道社区、大中小学，主要公共场所等置放宣传广州亚运的宗旨、理念和目标的吉祥物、会徽等；在城区各电子屏幕不间断地播放亚运宣传片和亚运信息。
三是借助上海世博会这一平台举办迎接广州亚运活动。其中在广东馆要布置宣传亚运的内容，在亚运倒计时30天时举行庆祝日活动。
四是举办广州亚运论坛。由亚组委牵头，协同国家体育总局、全国政协教科文卫体委员会在北京、广州及有赛事的城市共同举办广州亚运高峰论坛。
五是在香港、澳门分别举办迎广州亚运活动。7月31日在澳门举行“澳穗携手迎亚运，倒数百日汇濠江”系列宣传活动启动仪式；8月在香港举办“亚洲厨神迎亚运大赛”、“明星迎亚运足球赛”；9月25日在香港维多利亚港和香港赛马会举行“港穗携手迎亚运”大型宣传活动。
六是营造良好的语言环境。建议把广州电视台综合频道或新闻频道改为以普通话为基本播音用语的节目频道，或在其综合频道和新闻频道的主时段中用普通话播出，以适应来穗参赛和旅游的国内外宾客语言环境的需要。
七是由政府购买或动员企业，在中央电视一台、中央电视四台、中央电视五台做亚运宣传广告，广东电视台、南方电视台、广州电视台更应责无旁贷宣传亚运。
八是充分发挥互联网的传播作用。有关亚运资讯的官方发布和宣传都要上网，并组织微博写手，发表文章。要把重点对准与广州结为友好城市的亚洲国家，力争让广州亚运走进亚洲主要城市的千家万户。
九是抓好舆论导向服务和管理。广州主流媒体要大力宣传举办亚运会对城市面貌的改变和给群众带来的实惠，宣传亚运会对广州社会经济发展所起的促进作用，宣传亚运赛事以及参赛国家各具不同的人文体育特色，引导群众关心比赛事、会看比赛。适时连续不断地召开新闻发布会。广州在迎办亚运会中，每天都在涌现大量的新鲜事物、先进人物、建设成果等等，要及时进行新闻发布，让人民群众随时掌握亚运举办的最新、最活信息。亚运会开幕后，面对上万名中外媒体记者的采访报道，更要周密安排，提高政府和市民们的适应能力。可以设立“采访点”、“采访线”，在及时报道赛事的同时，选择一些人文景点、学校、社区、福利院、农村、企业等，组织他们参观访问，激发他们的报道热情。
二、要着力增强市民“人人当好东道主”的强烈意识，
自觉用文明礼仪要求规范自己的言行举止
亚运会期间，广州将迎来45个亚洲国家和地区的运动员、官员、相关工作人员以及各国的新闻记者等十几万外国朋友，还有数以千万计的体育观众和游客。“场内看比赛、场外看老广”。他们不但观看各种体育比赛，还会随时购物、娱乐、参观、走朋串友，喝早茶、吃粤菜等等。市民们的言谈举止文明与否都将被他们“尽收眼底”。因此，以“创造新生活，当好新广州人”为理念，以亚运为契机，进一步提升市民的文明素质，当好东道主，是我们一定要认真做好的“功课”。调研中，我们感到，部分市民中存在的一些不良习气如不纠正，将对广州形象带来负面影响。例如，公交、出租车、商业网点等窗口行业，还不同程度地存在着车容车貌脏乱、司机路况不熟、绕远路坑顾客，不讲诚信、贩卖假名牌、乱摆卖，公共场所肆无忌惮地抽烟或粗言秽语，盗版文化用品，公交车肆意违章，行人随意穿越马路，车辆随意抢道变线，残疾人助动车、电动车、自行车与机动车抢道，对待问路的游客不热情等等。因此，以“人人当好东道主”的标准作要求，做好以下五项工作。
一是借助媒体推出“告别不文明陋习”的全民大行动。以专栏文章、征文、网络点评、“红段子”、热线电话等形式，就不守秩序、随地吐痰、乱丢垃圾、高空抛物、公共场所喧哗与吸烟、闯红灯、机动车不避让行人、开车随意变线等组织广大市民参与讨论，从中实现自我教化，增强“从我做起，从现在做起”的自觉性。
二是加强对窗口行业人员的教育。对机场、车站、码头、出租车行业、旅游服务行业、公交行业、商业网点等与亚运会关系比较密切的从业人员进行为期5天的强化教育，推行文明礼貌用语（中文、英文），学习基本的公关礼仪和涉外礼仪；同时，开展“亚运服务之星”、“亚运笑脸”的评选活动，激励窗口行业人员搞好服务。
三是开办“文明亚运大讲堂”。由亚组委有关部门牵头，组织百名有宣讲能力的志愿者，深入街道、社区、学校和企事业单位，宣讲社会公德、文明礼仪、亚运知识、体育竞技知识等，倡导开展“文明好市民”活动，使市民自觉遵守文明礼仪、文明出行、文明观赛、文明用语，使文明之举深入人心。
四是进一步搞好搞活志愿者服务。这项工作正开展得有声有色，还须进一步做实做细。比如，结合开展“大拇指路路通”活动，组织志愿者上路随机提问一些亚运知识，答对的马上送上亚运小纪念品，以此来增加市民对亚运的了解；大量招募懂英、日、韩文等外语的大中学生为志愿者，让他们用外语推介广州的名胜古迹，使各国代表团的成员和友人了解广州的悠久历史和文化底蕴；开设志愿服务24小时中英文热线电话，实现志愿服务“无盲区”；开展“做一日广州人”活动，邀请外国选手、官员走进志愿者家庭，体验普通广州人的生活。
五是在市民中开展“七个一”活动，号召人人参与。内容是：
（1）捐赠一盆花卉，共建一条迎亚运花街。
（2）义务植一棵树，共建一片亚运友谊林。
（3）义务参加一次社区清洁卫生活动。
（4）自觉上一堂“文明亚运大讲堂”的课。
（5）主动参加一次迎亚运的体育或文艺活动。
（6）学会一句亚洲国家的礼貌用语。
（7）会唱一首广州亚运的歌曲。
三、要营造盛大节日的浓烈氛围，让市民分享丰富的文化体育成果
举全市之力办好亚运会，是广州市民翘首以盼的一件大喜事，如此之多的外国体育宾客一时间云集羊城，是广州历史上前所未有的，亚运会选择“乐羊羊”作为吉祥物，也寓意着“祥和如意乐洋洋”。因此，我们一定要像欢度国庆节、过大年那样来办好亚运会，让广州城市欢腾起来，激情焕发，敲锣打鼓，载歌载舞，庆祝体育健儿夺魁，高歌改革开放成就，弘扬岭南文化特色，广结中外人民友谊。要从以下七个方面开展活动。
一是组织文艺演出周。在中秋节前后，邀请日本、印度、韩国、朝鲜、越南和部分阿拉伯国家及国内有名的文艺团体，在广州举行为期一周或两周的文艺演出，进一步加强中外的文化交流，让广大市民享受丰富的文化盛宴。
二是组织迎亚运文化体育节。以8月8日《广州全民健身条例》施行为契机，以社区、街道、学校、企事业单位为主体，每周至少开展一次包括亚运知识的推广与竞赛；参赛国家(地区)地理历史知识的宣讲；亚运体育项目的学习与比赛；广州体育名人，如陈镜开、容国团等先进思想和事迹的宣传等活动。评出100个先进单位。这些单位的群众可以获得免费观看一场亚运或亚残运的比赛。
三是把每年一度的广州国际美食节安排在亚运期间举办。以政府资助、委托相关行业协会和专业机构承办的方式，组织在档次较高、条件较好、风味独特的酒店、饭馆中开展。
四是打造广州亚运旅游节。根据“广州是中国海上之路的始发港、最早对外的通商口岸、近现代革命的策源地、改革开放的先行城市、最主要的对外开放城市之一，历史遗址、休闲娱乐场地应有尽有”的实际，一方面搞好已有景区和线路的优化、包装和推广；另一方面整合推出岭南街市风貌区、近代历史文化长廊、亚运风情等观光和休闲的新景点。
五是组织运动员与市民进行联欢活动。亚运期间，组织参赛国家（地区）代表团成员代表和广州拉拉队队员代表，开展“广州游”活动，并在长隆游乐园举办一场露天的大型联欢会，邀请亚洲国家和地区驻穗领事馆或机构的官员参加。
六是组织万人马拉松长跑或健身活动。在10月16日（重阳节），举办迎亚运“最后一程”马拉松长跑活动，发动万名体育爱好者和广州著名的体育健儿一起参与。
七是亚运会期间，建议大中小学校放假10天（即11月15日-19日，22日-26日分两段放假），让近200万学生有更多时间和机会，参与亚运，观看比赛，做志愿服务工作。这对缓解亚运期间的交通压力也将起积极作用。可以用今年暑假提前5天开学（8月27日开学）和明年寒假推迟5天放假的方式补回10天，也可利用双休日方式消减放假的影响。四、要严密组织，周到细致，使各项亚运服务工作更加
人性化、精准化举办一届“团结、祥和、文明、精彩”的亚运会，是广州对国际社会的郑重承诺。办好亚运会，平安是前提，服务是关键。当前要针对存在的薄弱环节抓好以下八件事：
一是构建公共服务质量保障机制。制定亚运交通信息、旅游服务、城市管理等领域的地方质量标准；开设亚运公共服务信息中心；建立包括重点区域、重点单位、重点设备、重点时段的监测制度，特种设备危险性评价、分级分类管理，亚运食品准入制度、亚运公共卫生防疫体系在内的亚运公共服务安全保障体系。
二是做好“古尔邦节”安全保障工作。今年古尔邦节（11月16日）恰逢亚运会举办，参赛国宾客中有24个国家约6000多人信奉伊斯兰教，据有关部门估计，届时至少有3万多穆斯林将自行前往广州各清真寺活动。而我市现有清真寺场地窄小、安全隐患较多。因此，有关部门要高度重视，制订详尽的工作方案，明确引导、疏散、交通、消防和反恐安全等环节的分工和指挥协调，做好应急预案，确保安全。
三是开展“关怀残疾人，亚残运进我家”的社区残健共融活动。亚残运作为展示我市残疾人事业发展的平台，需要有更多残疾人的参与和支持。开展这一活动，让残疾人宣传亚残运给社区居民，让社区居民为残疾人提供力所能及的帮助与服务，促进残健共融，增强对残疾人的关注度。
四是严格认真地做好涉亚清真饮食供应工作。虽然我市目前已初步建立了清真饮食品供应服务保障网络，但还要进一步落实改造扶持资金，加快计划中涉亚清真厨房、餐厅的改造和定点屠宰场的建设。按照《广州市清真食品管理办法》，对清真食品生产企业、经营商店和现有1300多家小食店的经营情况，要进行认真检查，针对存在问题落实整改措施，对整改不到位的，要及时限制或停止经营。避免由于清真食品的服务保障问题而导致的涉及民族、宗教事件的发生。
五是进一步加强亚运期间劳教收容场所的管理。由于亚运安保和维稳力度的加大，我市劳教（强戒）场所的收容人员已远远超过核定的最大收容量，预计年内达17万人。鉴于其中涉毒、涉黑、涉恶和危重病患人员较多，容易引发暴力冲突和疾病传播。建议政府相关部门应采取切实措施，尽快加以解决，做到防患于未然。
六是在市容环境整治的同时，完善市政设施的文化标识。城市文化标识是一个城市的“名片”。对文保普查单位、历史悠久的街区、“老字号”商铺、名牌店、历史建筑物等，设立标牌，同时标明英文标识，以彰显广州城市的历史文化品位。
七是完善公共交通系统的管理和信息服务设施。对城市公交设施进行一次安全排查，发现存在安全隐患的要及时进行整改，如有的地铁站出口只有一个楼梯口，若发生紧急事件，容易出现踩踏事故；完善公交车电子屏幕的服务功能，增设显示停靠站的信息，并在车辆前后部位装上线路标识，实行亮灯显示到站；在公交站牌背面张贴所在地和周边地区的中英文地图，列明各种公共管理图形标志的中英文注释；在公交站场上设立永久性的指南针；在每个地铁出口用中英文标出所在区域的主要建筑物和公共设施，制作既有地铁线又有地面上公交线路图；开设亚运专用车道；提高城区内快速路的车速限制，如内环路、内环路放射线等，使道路快速畅通；扮靓珠江主航道，在珠江主航道的几座大桥加装灯饰，并用多种颜色搭配，形成一道美丽的风景。
调整、统一规范市内交通指示、停车指示等标识，增加图形标志；改进重点路段和旅游区的路牌设置，增加公厕标识；完善市内泊车路段标识的设置和停车泊位的停车种类、收费时间、收费方式等标识；发展智能交通，在通往亚运场馆主干道所有路口安装SCATS信号控制系统，增加交通监测与诱导系统及自动识别系统，提前告知道路交通状况。
八是编制广州亚运旅游手册和推出广州旅游“手信”。组织编写《广州美食地图》、《广州地铁游》、《广州游攻略》、《广州老街游》、《广州特色游》等书籍，或摆放酒店、宾馆房间，或印成手册免费赠阅，或放到网络供网民点击；同时，在众多的广州传统美食、工艺品、文化用品中，开发并推出系列特色的广州旅游“手信”，使之成为广州的鲜活“名片”。五、要大张旗鼓地弘扬岭南文化特色，展现广州城市风采和
人民的精神风貌亚运会举办期间，正值金秋季节，展现在世人面前的广州应该是山美、水美、城美、人更美。
一是巧妙设计精心打造花城形象。广州美喻“花城”。亚运会期间，展现在世人面前的广州应是花的海洋。做到城在林中，人在花中，房前屋后，街头巷尾，都摆上鲜花。每个区（县级市）选一条主干道精心打造迎亚运花卉一条街，发动社区居民，家家户户的屋前门后，都摆上一盆盆鲜花，把广州装扮成“花花”世界。
二是充分展示广州历史文化名城。广州拥有2200多年的历史，文化底蕴深厚。亚运会期间，可以开辟羊城文化名城旅游线路，如：把中山四路南越王宫署和南汉国宫殿遗址、北京路的“千年古道”、解放北路的西汉南越王博物馆、越秀山五羊雕像等历史文化遗址连成一片，作为古代历史文化的代表景点；广州是近、现代革命的发源地，可将孙中山先生的历史足迹串成一条完整的旅游线路：即大元帅府、中山纪念堂、黄花岗七十二烈士墓、中山大学、辛亥革命历史博物馆、孙逸仙医院、黄埔军校等；还可把陈家祠、六榕寺、光孝寺、大佛寺、先贤古墓等体现岭南文化和宗教文化历史遗址连成一片，作为岭南文化和宗教文化的代表景点；在此基础上，形成宣传广州、弘扬广州历史和岭南文化的系列宣传品和旅游纪念品,让游客永远记住广州这座古老而现代的美丽城市。
三是凸现现代广州的风采。改革开放三十多年，广州这座文化古城有了巨大的变化。亚运会期间，建议把广州城市建设的亮点：如广州大学城、广州国际会议中心、广州琶州会展中心、中信广场、广州体育馆、广州电视塔、广州西塔、广州歌剧院等，这些新城市标志性建筑物，作为改革开放动感广州、魅力广州的代表景点，推到世人面前，以展现广州的崭新面貌。
四是彰显广州人的精神风貌。广州人民吃苦耐劳、艰苦朴素、敢于创新、兼收并蓄，包容性强，亚运会期间，要通过多种渠道充分体现其精神风貌。例如：
在我市大中小学中选择一些学校与亚洲各国的代表团结对子。习其礼仪，唱其国歌，学其语言，穿其服饰。到来时及去机场、码头、车站迎接，比赛时，为他们作拉拉队，空闲时带其参观游览，走访社区、学校、敬老院。展现广州人民热情好客的品质。
组织以参赛国家和地区命名的群众性拉拉队，发挥他们在赛场内外文明礼貌和热情友好的示范作用。参加本届亚运会的还有台湾、香港、澳门代表队，更要组织好拉拉队在比赛中为他们鼓劲、加油，体现台港澳与广州的情深厚谊。广州亚运会除28个奥运项目之外，还增设了14个具有亚洲特点的非奥运会项目。一些非奥运项目以及亚残运会项目，市民们可能缺乏足够的了解和关注。为避免观众人数偏少、赛场气氛冷清的情况出现，建议依靠行业协会、社会团体、学校街道等，组织群众前往观看一些售票情况不理想的赛事，增加赛场气氛。
组织社会各界群众，参加大型派对、广场表演、各国风情节等，让每一项活动都能保持一定的人气，也让更多的广州人有机会参与到这些活动中去。
广州的政协委员，在亚运会举办期间，更应责无旁贷当好“东道主”，起好带头示范作用。倡议所有政协委员至少做一天志愿者，担任一天监督员，发挥自身的影响力和号召力，带领身边的人观看比赛，为运动员加油鼓劲等，营造热情、开放、友好的“亚运”人文氛围。
